台美日三邊印太安全對話》數位時代下民主治理之機會與挑戰

遠景基金會、新美國安全中心及日本國際問題研究共同舉辦之「2021台美日三邊印太安全對話」於今日（14）登場，本次會議以「繪製新世代民主議程」為主題，邀請台美日國會議員及專家學者討論「台美日合作契機」、「數位時代下之民主治理之機會與挑戰」及「民主供應鏈與既存貿易體制之衝撞與共存」等議題。

在「數位時代下之民主治理之機會與挑戰」場次中，台北大學犯罪學研究所助理教授沈伯洋（Puma）以台灣受到資訊戰的經驗案例，與美國史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門（Larry Diamond）、日本國際問題研究所研究員桒原響子（Kyoko Kuwahara）針對台美日民主國家在數位時代的治理進行討論。

線上線下的中國滲透

沈伯洋在會議中指出，中國境外勢力對台灣的影響已在近五年內有所擴張。針對中國嘗試傷害台灣公民社會的過程採取的行動，沈柏洋表示，中國不但可駭入政府機構，竊取台灣人民資訊，甚至能夠透過使用企業資料，了解哪些人比較容易被滲透。甚至中國也可透過使用 Facebook 小遊戲、心理測驗包裝的方式，在網路上獲得更多資訊。同時，除了線上的作法，線下的中國滲透，包括幫派與公廟組織更難以被察覺。

沈柏洋歸納三點資訊戰形式

為了更加了解中國的資訊戰策略，沈伯洋也歸納出三點：資訊操縱（information manipulation）投資（investment）以及認知作戰（ideology），並以此分析中國對台的行動。首先，針對最直接的資訊操縱部分，沈伯洋指出除了各種圍繞假訊息與「小粉紅」翻牆流言的資訊，更難處理的是內容農場以橋接的方式，混合新聞與不實或偏激的訊息，將其轉變為陰謀論，再透過轉貼、連載大量傳播。

相較於直接進行操縱，沈伯洋更指出第二種中國資訊戰的作法：投資（investment）。透過給予在地協力者金錢與指令，中國政府或人民不必自己擔任製作者與散播者，僅需透過援助計劃投資宣傳機器。甚至更幽微的透過長期培育的直播主與粉專，在關鍵時刻影響在地議題。

最後，沈伯洋指出第三點——認知作戰（ideology）的部分，即便不需要捐錢，中國透過建立意識形態的市場，吸引極力希望批判台灣政府的這些親中份子，在藉由吸收台灣意識形態偏中的地方分子後，讓他們自動自發宣傳中國的內容。

美日：與台合作尋求民主治理機會

本次會議邀請史丹佛大學政治學者，美國權威民主理論學者戴雅門（Larry Diamond）與會。戴雅門專長領域為比較民主發展和美國外交政策。他的著作「妖風」（Ill Winds）一書，特別點出全球民主大蕭條的危機，並提出挽救與反擊之道。在線上討論中，戴雅門分享美國經驗，並提出擔心俄羅斯傷害美國民主，以及中國威脅下，民主社會能有哪些可能。

包括建議學習歐盟建立《通用資料保護規則》（General Data Protection Regulation，GDPR），對個人關於數據保護和隱私進行規範，保護歐洲境外的個人資料出口；監督如臉書等社群軟體，並發起不信任的運動 （anti trust campaign）；在民主社會內部建立標準的法律規範；訓練新聞業，以達到擁有新聞自由但知道媒體責任的程度；教導公民如何負責任使用社群媒體；以及建立對抗極端團體的法律。

對此，日本國際問題研究所研究員桒原響子（Kyoko Kuwahara）也表示，他認為台灣日本可以合作，一同處理為求政治利益散播的假訊息問題。

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