藍白國會濫權法案三讀通過　各界譴責聲明總整理

立法院昨天三讀通過修正立法院職權行使法部分條文。針對立法院擴權法案，本篇整理相關聲明，截至昨日共有監察院、國家人權委員會、公民團體以及法界人士，都發表聲明譴責。並針對職權與關注面向不同，譴責本次立院擴權法案。

前情提要：國會擴權法案三讀通過　被質詢人藐視國會、虛偽陳述最高可罰二十萬

監察院、國家人權委員會表示譴責　直指違憲及違反人權

・監察院聚焦「憲政行使」及「調查權歸屬」

立法院推動國會改革並強化國會自律規範，盼能成為國人期待之權責相符的國會，由於事涉立法院職權，各界本應尊重。詎甫表決通過之立法院職權行使法修正草案，部分條文未能繫諸於憲法與大法官歷次解釋劃定並允許之框架，程序也未臻完備，已涉違反權力分立，監察院特發表聲明，以正視聽。

監察院首發聲明表示，針對立院修法提出三論點。其一、調閱權等監察職權，仍專屬監察院行使。其二、立法院調查權係為取得行使職權所需相關資訊之輔助性權力，本應受有限制，與監察調查權及司法偵查權之行使有別，不應重疊，更不應互相影響或妨害。其三、監察院調查中案件，非屬立法院調閱卷證之對象。

監察院表示，第 6 屆監察委員就任迄今，已收受人民陳情書狀超過 5 萬 6 千餘件，提出 9 百多案的調查報告，提案糾彈近 150 人，在在凸顯監察權既往在監察院有效行使的價值與重要性。固然我國憲法迭經增修，憲法所設計之權力分立、平等相維之原則仍始終維持不變，五院同為憲政機關應依循憲政慣例，相互尊重，任何憲政機關職權行使尤應繫諸於憲法與大法官歷次解釋劃定並允許之框架，始為國人期待的民主法治國家之正軌。

・國家人權委員會　關注人權侵害等相關危機

國家人權委員會則聚焦本於聯合國《關於促進和保護人權的國家機構的地位之原則》（即《巴黎原則》）獨立性原則，依據國際人權標準，就立法院通過修正條文（以下簡稱修正案）與國際人權公約意旨未盡相符之處，提出說明。

人權會同樣提出三點指出，第一，立法權過度擴張有侵害人民生活與隱私之虞。第二，人民財產權受無理侵害與剝奪。第三，戕害人民獨立無私及平等公開之司法權。

國家人權委員會表示，基於憲法權力分立原則，立法院行使職權，本會應予以尊重，惟《世界人權宣言》乃普世人權之價值，我國更於2009年制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，其中第4條即規定：「各級政府機關行使其職權，應符合兩公約有關人權保障之規定，避免侵害人權，保護人民不受他人侵害，並應積極促進各項人權之實現。」

國家人權委員會進一步提到，國家整體均有遵守公約運作之義務；維護人民權利，奠定促進及保障人權之基礎條件，確保社會公平正義之實現，是不分五院皆應履行之國家責任，期盼攸關國家最高立法機關職權行使之法律，能以符合國際人權標準為要，建立普世人權之價值。

張嘉尹發起法界連署　120 餘位教授、學者加入

法學界也發聲，27 日，東吳大學法律學系特聘教授張嘉尹於臉書發起連署，並指出立法院應將國會五法退回至委員會充分討論。連署人不乏中研院法律所蘇彥圖研究員、台大法律系教授林鈺雄、孫迺翊，政大法律系教授王曉丹等......

聲明表示，目前立法院正在進行二讀程序之「國會五法」，因程序瑕疵與內容違憲備受爭議，不但導致國會內部激烈抗爭，社會大眾亦產生疑慮，上週五全國各地公民運動即展現反對倉促通過的強烈民意。

聲明指出，我們作為法律學者，在此呼籲立法院應暫停「國會五法」的二讀程序，並將其全部退回委員會充分審議，廣諮相關領域專家學者與社會各界意見，以建立具有高度共識並合憲的制度。

聲明強調，我國憲法並未明文規定國會調查權，其主要依據為司法院釋字第 325 號、第 585 號、第 633 號與第 729 號解釋，前述解釋分別闡明「文件調閱權」、「國會調查權」在權力分立原則之下之意義、內涵、權限主體與對象、程序和救濟等內容，劃定立法院制定相關法律之憲法界限。

聲明指出，立法委員質詢權與為了輔助立法院行使其憲法職權之調查權，分屬不同憲法制度。質詢權的目的在於，讓個別立法委員獲得資訊或意見，並據以形成後續表決或發言的基礎。國會調查權則係立法院為行使其憲法職權，探求立法或預算審議時所必要之事實基礎。兩者有所不同，是否得以相提並論並施以相同強度之處罰手段，均有待審慎討論。目前已二讀通過的修正條文，除了是否符合憲法有諸多疑義，亦有不少自我矛盾之處，若繼續倉促在二讀程序中未經審議而全部表決，除了產生許多違憲疑義之外，未來在適用上勢必發生許多爭議與問題。

經濟民主連合　五大訴求盼政府回應

立法院外集會主要團體經濟民主連合則於三讀通過後發表聲明指出，國民黨、民眾黨忽視人民的聲音與怒吼，強硬地完成了三讀。​我們號召現場集結的一萬名台灣公民，將寫著「公民捍衛民主、重啟社會對話」的大球滾進立法院，將人民的聲音傳進立院。

經民連強調，將會做出以下行動：

​1. 要求行政院提出覆議​，能夠讓立法院有重新檢討、議決的空間。讓正反雙方在看到完整條文後，再仔細思辨，充分溝通討論，彌補先前被藍白二黨沒收的委員會民主審議空間。​

2. 呼籲行政院及民進黨進行憲法訴訟​法案中多項條文存在明顯的違憲疑慮，例如總統國情報告後立委即問即答的規定，明顯違反憲法條文。立法院職權行使法第 25 條賦予立委的超級質詢權，讓個別立委可以強制官員甚至民間人士提供資料，也與調查權必須由立法院院會合議行使的原則相衝突。

​3. 要求與立法院長韓國瑜見面​當面與立法院長溝通，要求立法院應遵守程序正義及國會透明。

​4.推動草根民主對話​我們呼籲各地公民團體與自主公民在國民黨立委的選區舉辦社區座談，揭露國會濫權法案的所有內容及其對權力分立和台灣民主的傷害。我們將製作培訓教材、懶人包，並提供種子講師培訓，協助民眾深入了解法案真相，並在覆議案表決時對選區立委施加壓力。

​5. 展開「反國會案濫權：新北領航——社會對話行動」​台灣公民陣線將前進新北市展開社會對話，組織成立新北工作隊，聯合在地青年組織、公民組織及本土小黨，共同針對新北市國民黨立委選區展開「反國會案濫權：新北領航——社會對話行動。

參考資料：
2024/05/28　監察院　立法院表決通過該院職權行使法修正草案 部分條文涉違反權力分立，監察院嚴正聲明
2024/05/29　國家人權委員會　立法院通過修正該院職權行使法 有違國際人權公約意旨

新聞回顧：
2024/05/28　報呱　國會擴權法案三讀通過　被質詢人藐視國會、虛偽陳述最高可罰二十萬
2024/05/25　報呱　外媒看立院：中國軍演試圖孤立　台灣人多關注法案爭議　
2024/05/24　報呱　國會改革法案持續闖關　民團憂：未來立委恐有「超級質詢權」
2024/05/22　報呱　藍白強推擴權法案　近 3 萬人場外怒吼包圍立院　各地聲援遍地開花
2024/05/21　報呱　小黨集結！抗議藍白違反程序正義　國會擴權「毀憲亂政」