藍委提離島設醫療、貿易特區　經民連：恐成一國兩制示範區

立法院經濟委員會原定於本週四（31日）排審多項《離島建設條例》修正草案，包括國民黨立委陳玉珍與陳雪生提出之設置「離島國際醫療特區」的第十三條之一及之二修正草案，及設置「離島自由貿易示範區」的第十八條之一修正草案，後因康芮颱風襲台取消。

台灣經濟民主連合與台灣公民陣線 30 日便舉行記者會，指出《離島建設條例》修正案恐讓金門、馬祖等離島淪為中國「一國兩制」的試驗區，有害國家安全，且提案設置「國際醫療特區」的陳玉珍有圖利自家健檢中心之嫌，呼籲切勿將本案完成審查。而後，經濟民主連合智庫召集人賴中強證實，已向立法院紀律委員會檢舉陳玉珍涉嫌違反利益衝突迴避之規定。

▌離島國際醫療特區開放中國醫師、病患　恐排擠健保醫療量能

經濟民主連合智庫召集人賴中強指出，設置「離島國際醫療特區」，將開放外國團隊與本國醫療機構共同設立國際醫療機構，取消《醫療法》所規定之法人不得為社員及外國人不得充任董事長之規定，並開放不具備我國醫師執照的外國醫事人員於特區內執行業務。

賴中強強調，此修正案若通過，將有三個嚴重後果，首先讓台灣的公衛、醫療資源更加「商品化」，排擠健保醫療量能；其二，讓未通過我國醫師考試的中國、蒙古國、圖瓦共和國等外國醫師，皆可在金門、馬祖與澎湖看診執業，影響民眾就醫安全；第三，金門、廈門以及福州、馬祖雙邊醫事人員與病患的密切往來，可能造成台灣防疫的破口，實現「兩岸疫情風險一體化」的「金廈、福馬同城生活圈」。

賴中強批評，國民黨陳玉珍與陳雪生委員所提出的《離島建設條例》修正草案，就是比馬英九時期自經區更荒謬的「蒙古大夫」與「一國兩制」。

▌離島自由貿易示範區試圖迴避中央法令　恐摧毀離島經濟活動

淡江大學經濟學系教授蔡明芳則表示，「離島自由貿易示範區」只對中國廠商提供的商品或服務開放，如同利用我們國家的資源，協助中國廠商開一個免稅商店或暢貨中心，此種做法可能導致離島縣市的店家被迫捲入中國廠商的低價競爭、因虧損退出市場，離島居民的失業率也可能因此上升，只能至中國廠商應徵就業。

此外，蔡明芳指出，離島縣市吸引觀光旅遊的目的，無非是希望可以帶動離島商家的生意與就業，然而條例一旦通過，觀光旅遊僅會對「中國特區」有經濟貢獻，對離島縣市的貢獻將會消失，且「離島自由貿易示範區」如同幫中國建立一條龍的觀光價值鏈，使其未來可藉此特區加速將產品輸往台灣。

蔡明芳強調，中國近年來面臨國際供應鏈重組的影響，不僅對中投資大幅下降，中國內部的青年失業率也急速增加，內需市場更陷入通貨緊縮，在此趨勢下，國會議員協助中國在台設立「免稅經濟特區」，將導致讓離島縣市「爛尾」，而非促進發展。

賴中強也批評，國民黨提出的「離島自由貿易示範區」不僅只對單一國家（中國）特別開放，還要將特區的管理權限改由離島縣政府與縣議會「自治條例」規定，牴觸《憲法》第一百零七條「國際貿易政策與涉外之財政經濟事項」由中央立法並執行之規定，並架空《都市計畫法》、《水土保持法》、《環境影響評估法》、《土地法》、《國有財產法》等多項法令限制。

▌離島條例草案呼應中共兩岸融合發展示範區　陳玉珍有圖利之嫌

經濟民主連合智庫研究員黃承瀚說明，中國於 2023 年 9 月提出《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》，試圖將廈門與金門、福州與馬祖融合為「同城生活圈」，並推動金門、馬祖成為「一國兩制示範區」。

黃承瀚警告，國民黨立委陳玉珍、陳雪生積極排審《離島建設條例》修正案，恐是與中國暗中勾連、配合中國推動「金廈、福馬同城生活圈」的台灣內部勢力。

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黃承瀚指出，此修正案的藍圖早在 2006 年就由前新黨籍金門縣長李炷烽提出，名為「一國兩制試驗區」。若真的完成立法，便是中國在「香港一國兩制垂範台灣」與平潭綜合實驗區失敗後，第三次的中國「一國兩制試驗區」。

黃承瀚進一步指出，《三立新聞》2020 年 11 月 1 日就曾在「家族擁健檢中心 陳玉珍提設醫療特區」報導中，質疑立委陳玉珍提案《離島建設條例》修法，希望衛福部同意在金門設立「國際醫療特區」，以吸引中客自費醫療、創造周邊經濟效益，有圖利自家健檢中心之嫌。2016 年 7 月 19 日《金門日報》的報導中，也證實「台灣大學畢業的陳玉珍議員」就是金健康健檢中心的執行長。

黃承瀚強調，立法院紀律委員會應調查陳玉珍的此一提案，是否違反《立法委員行為法》第五章「利益迴避」之規定，調查結果出來前，應先停止經濟委員會之法案審查程序。台灣經濟民主連合與台灣公民陣線也呼籲，國民黨應立即停止推動有害國家安全、且呼應中共「兩岸融合發展示範區」目標的《離島建設條例》修正草案。

▌正式向立院檢舉陳玉珍　經民連呼籲：結果出爐前應停止審查程序　

立法院經濟委員會昨（31）日議程排審《離島建設條例》部分條文修正草案，後因康芮颱風襲會議停開。對此，賴中強在臉書發文表示，颱風阻擋法案審查是「天意」，並稱經民連已正式向立法院紀律委員會檢舉陳玉珍涉嫌違反《立法委員行為法》利益衝突迴避之規定，調查結果出來前，應先停止經濟委員會之法案審查程序。

對此，陳玉珍今（1）日在立法院受訪並未正面回應相關爭議，僅表示歡迎大家在立法院審查草案時充分討論，並批評賴中強和一些團體的意見不代表金門的任何「民意」，甚至表示其應該到金門走走看看、實際居住一陣子，或直接到金門「參選」，才能真正了解金門人的想法。

新聞回顧：
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2023/09/14　報呱　中國「福建示範區」　與柯郭侯政策不謀而合？