總統賴清德昨(23)日正式公布《憲法訴訟法》修正條文,但同時向五院院長批示,該法案恐妨礙憲法法庭運作、破壞政府體制分立制衡,「宜聲請憲法法庭裁判」。民進黨團已向司法院提出暫時處分、釋憲聲請,行政院則強調還在研議當中。

此外,針對《憲法訴訟法》修正條文的諸多爭議,台中一中學生自治串連黨等多個學生團體日前共同發表聲明,強調此刻憲法法庭的危機全然不是「政治問題」,而是整個憲政體制、國家制度的崩壞,呼籲立委謹慎看待自身職權的影響力。

總統正式公告《憲訴法》修正 但批示:宜聲請憲法法庭判決

在藍白人數優勢下,立法院去(2024)年 12 月 20 日三讀通過《憲法訴訟法》部分條文修正,提高憲法法庭作成判決的標準,限制參與評議的大法官人數不得低於 10 人,且需其中至少 9 人同意才可作成違憲宣告,另規定大法官人數未達 15 人時,總統需於 2 個月內補足提名。

前情提要:兩千餘人遊行抗議翁曉玲毀憲亂政 前大法官黃虹霞:立委無權癱瘓大法官

此番修法遭質疑恐「實質癱瘓」憲法法庭運作,行政院也於今年 1 月 2 日移請立法院覆議,但在藍白聯手反對下,立法院 1 月 10 日仍投票表決維持原決議,並於 1 月 13 日咨請總統公布。

總統賴清德昨(23)日正式公布《憲法訴訟法》修正條文,但同時表示,本案有妨礙憲法法庭正常運作、侵越司法權力核心範圍,及破壞政府體制分立制衡的憲政爭議,「宜聲請憲法法庭裁判,以明確憲法框架,維持憲政秩序」,並將上述內容函致五院院長。

針對國民黨立委翁曉玲日前提出《憲法訴訟法》修正案, 153 名律師認為無法坐視這場癱瘓台灣民主法治的憲法訴訟法修法提案三讀通過,因此於 16 日發起「拒絕憲訴法修惡,1116 律師界守護憲法遊行」。/圖:中央社
國民黨立委翁曉玲提出之《憲法訴訟法》修正案,曾引發 153 名律師共同發起「拒絕憲訴法修惡,1116 律師界守護憲法遊行」,但該法案最終仍獲三讀通過。/圖:中央社

黃國昌質疑賴清德干預司法 民進黨:尊重總統職權 

行政院發言人李慧芝昨(23)日被問及行政院是否會就《憲法訴訟法》提出釋憲時表示,還在請政務委員林明昕研議中。民進黨團則已於上週向司法院遞交暫時處分及釋憲書,昨(23)日另遞交補充意見書,正式針對《憲法訴訟法》修正條文聲請暫時處分及釋憲。

針對總統批示,民眾黨黨團總召黃國昌批評,賴總統根本是將自己化身為「超級大總統」,下條子給五院院長,其中還包含司法院代理院長、憲法法庭審判長謝銘洋,這簡直是公然指揮憲法法庭、破壞國家體制,「把政治黑手伸入司法,鞏固自己的獨裁統治」。

民進黨團幹事長吳思瑤則回應,總統公告法案時加註意見,是對法案後續的執行做出提醒,這是無論誰執政都有的事,「不是政治黑手,是總統的職權」,應予以尊重。

吳思瑤並強調,民進黨團提出暫時處分及釋憲,至於大法官及憲法法庭何時受理、受理或不受理,及做成什麼裁判,民進黨團都無權置喙,百分之百予以尊重,不會去影響憲法法庭,也請各個政黨都應自制,不要一再對司法施以政治的壓力。

此外,《憲法訴訟法》修正條文另規定,2024 年 12 月 20 日後修正的條文,自「公布日」起開始實施,因此在野黨認為大法官不應受理暫時處分及釋憲。

民進黨團書記長蔡易餘則指出,《中央法規標準法》第 13 條規定,法規明定自公布或發布日施行者,自公布或發布之日起算至第 3 日起發生效力,此次《憲法訴訟法》第 95 條修法規定屬於此狀況。

民進黨團已於上週向司法院遞交暫時處分及釋憲書,昨(23)日另遞交補充意見書,正式針對《憲法訴訟法》修正條文聲請暫時處分及釋憲。/圖:民進黨立院黨團

學權也受「憲法法庭」保護 學生團體齊發聲反「修惡」

針對《憲法訴訟法》修法,台中一中學生自治串連黨、新北市板橋高中板中裙眾聯萌、台中一中學習歷程忘記存黨、彰化縣二林高中第 7 屆學生會、台南家齊高中佰拾伍屆學生會、屏東東港高中第 14 屆學生會、高中職民主議政連線、救國高中生等學生自治組織,於 18 日發表「憲訴法修惡學生團體聯合聲明」。

台中一中學生自治串連黨主席李博洋指出,國會修法出現許多亂象,令人憂心,已往釋憲案有近 9 成來自人民聲請,《憲法訴訟法》修法危及的是人民的權利,高中生沒有投票權,透過聯合聲明希望讓各界聚焦「修惡」嚴重性。

聲明中提到,「憲法法庭」在憲政體制中,是司法權的絕對權威,是基本人權的擔保,並作為守護弱勢、少數群體權益的最後防線。學生面對不合理的懲處,除了向校方申訴外,還能行使「訴願」及「行政訴訟」程序,由司法保護學生受《憲法》保障的的受教權,正是由司法院大法官所進行「憲法解釋」保障的案例。

聲明中細數此次《憲法訴訟法》修法的爭議之處,包含人數門檻過高,尤其在在野黨杯葛大法官人事案的情況下,憲法法庭恐徹底停擺;憲法判決門檻未如國際慣例將「一般情況」與「特殊情況」區分,恐導致憲法法庭運作效率嚴重拖累;以及擅將《憲訴法》施行日期改為「公布日起施行」,逾越立法委員在憲政體制、分權制衡之下的職權。

延伸閱讀:大法官人事案全數未過 憲法法庭陷入實質癱瘓

學生們呼籲,憲法法庭是《憲法》保障人民權益的最大救濟手段,此刻憲法法庭的危機全然不是「政治問題」,而是整個憲政體制、國家制度的崩壞。希望由人民選舉產生的立委代表人民行使立法權時,不要罔顧憲政秩序,過度遷就政黨、個人的政治利益,謹慎看待自身職權的影響力,理性面對不同意見的溝通。

參考資料:
2025/01/23 總統府 總統府針對總統公布《憲法訴訟法》修正條文發表聲明

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李晏蓉‧ November 17, 2024

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