台灣軍警戰術研究發展協會常務理事陳柏宏首先表明，現代無人機的應用，已不僅限於偵查，還包括打擊與情報收集，這對於地緣政治衝突有著深遠影響。
台灣軍警戰術研究發展協會常務理事陳柏宏，從台灣現在面臨的中國侵台的地緣政治威脅，指出台灣政府應慎重考量無人機的應用，並對未來台灣軍事防衛策略的關鍵問題。
前情提要：抗中保台的不對稱作戰 無人載具創造入侵者的地獄景象
烏克蘭無人機應用的啟示：台灣企業的創新與靈活性
位於基隆的橙森國際公司，是一家規模小於二十人的企業，但已成功將無人機產品供應至烏克蘭。
- 橙森公司的業務模式主要以整合商的角色，並不自行生產零組件，而是購買現成的零件，並將重點放在「彈藥籠」的設計和應用。
（圖／dronesvisio)
陳柏宏認為，這種靈活的整合方案，在應對戰場實際需求方面，成為一種有效的解決方法，反映出台灣軍事系統需加速應急設備的採購流程，與橙森國際這類企業形成互補。
台灣無人機戰略地位與限制
陳柏宏指出，目前美國強大的空軍優勢，目前沒有其他對手可以跟美國競爭。因此 2023 年，美國空軍替台灣國防部向通用原子航空系統公司訂購 4 架 MQ-9B 無人機，合約上限價格為 2 億 1760 萬美元，預計 2025 年完成合約。
- MQ-9B「空中衛士」（SkyGuardian）無人機的特色，是不間斷地提供情報、監視與偵察。即使天候惡劣，MQ-9B 也能透過衛星飛行 40 多小時。
（圖／U.S. Air Force photo by Paul Ridgeway／wiki）
近年來，台灣政府推動的商規軍用無人機計畫進入量產階段。然而，目前多數商規無人機為微型無人機，雖然在俄烏戰爭中發揮了作用，但在台灣的防衛中，這類無人機的航程和控制距離因電池技術限制，難以應對台灣海峽的跨海作戰需求。
- 台灣（新竹南寮）與中國（福建平潭）之間的最短距離約為126公里，而現有無人機的控制距離僅為 5 到 15 公里，這使其無法有效參與兩岸間的防衛作戰。
陳柏宏提醒，台灣必須重新審視無人機的戰術角色，避免投入大量資源，卻把預算用在無法對台海戰爭有顯著幫助的技術上。
- 因此，台灣必須謹慎分析無人機的適用戰例，避免盲目模仿他國的使用模式，而應專注於提升無人機針對台灣特定戰略需求的效能。
商規軍用無人機的發展困境 戰略考量與資源配置的質疑
台灣政府推動的「商規軍用」無人機計畫，原本希望通過快速採購現有產品來應急軍事需求，但實際執行中卻面臨許多挑戰。這使得許多標榜「商規」的無人機產品，實際上需重新設計、開發，降低採購速度的進行。
- 例如，NCC 對無人機發射器功率的規定，限制了商用無人機的控制距離，導致廠商無法達到國防部的軍事規格需求。
陳柏宏指出，台灣在無人機方面的軍事投資，應注重對於阻絕敵方登陸的系統，而非僅著眼於末段作戰的微型無人機。
台灣單兵需要使用小型無人機進行偵查時，表示戰事可能已進入台灣本土，可能並非最有效益的資源分配方式。陳柏宏認為，與其投資於微型無人機，或許更應將資源投入到前期阻絕敵軍的主戰系統。
無人機國家隊與商業化的挑戰
陳柏宏觀察，台灣政府目前強調無人機「國家隊」並走向國際市場，但目前「商規軍用」的無人機，在規格和標準都是為國防部量身訂製，實際上未必具備商業化和國際市場的競爭力。
- 陳柏宏提醒，如果台灣生產的產品無法在國際市場上銷售，無人機產業的發展方向將需重新思考。
台灣關鍵基礎設施的脆弱性 反無人機系統的缺失
陳柏宏提醒，台灣的電網是最脆弱的關鍵基礎設施之一，無論是火力發電廠或核能電廠，均容易受到攻擊。即使發電能力強，若電網傳輸受損，整體電力系統仍會癱瘓。因此，電網的保護成為國家安全的重要課題。
此外，台灣的機場和其他戰略設施也缺乏完善的反無人機系統。商規軍用無人機案中雖然有涉及反無人機系統的提案，但該技術的發展與實際應用仍有待加強。
- 陳柏宏指出，台灣面臨小型無人機增加的威脅，但對無人機的反制卻相當缺乏。根據無人機的設置，干擾可能導致其停在原地或逐漸降落，而非即刻失效。因此，無人機干擾技術仍有其限制，難以單憑快速反應有效應對遠距離的小型無人機威脅。
（圖／CEphoto, Uwe Aranas／CC BY-SA 3.0）
無人機預警與反制系統的不足
陳柏宏表示，無人機的導控信號接收裝備，雖然能監測附近的遙控操作，但若無法確定遙控者的合法性或其意圖，執法人員仍面臨取證與執行上的難題。尤其是在關鍵基礎設施周邊，如台電等單位，僅憑監測到無人機操作訊號並不足以立即採取行動。
- 以無人機預警系統為例，可以在5公里外發現目標，但實際操作中，由於無人機體積小、距離遠，難以準確定位。
台灣無人機產業實力強大，國家隊政策展現潛力
台灣的無人機廠商已具備國際水準，不僅在全系統的開發上表現優異，針對特定零組件的生產也具備競爭力，整體產業的實力不容小覷。
未來，討論「無人機國家隊」的重點在於，政策的目的是整合這些已具備競爭力的企業，為國家需求提供支持。應對當前和未來的挑戰，台灣無人機產業在國際市場將繼續發揮其技術優勢，並在國家戰略中扮演關鍵角色。
無人機產業的台灣模式？
- 面對主持人何澄輝提問，按照無人機產業的發展，是否可以發展出一個符合台灣情境的模式，類似像橙森呈現一個運作模式？
陳柏宏指出，無人機雖然看似勢不可擋，但其實並未對戰場大局產生決定性影響，對整體戰局來說影響有限。數據顯示，傳統炮兵單位仍是造成最大規模損害的主力。
此外，無人機的成本效益也值得重新審視。雖然無人機在某些情況下具有優勢，但其實造價並不低於傳統戰鬥機，且易受攻擊。未來的軍事決戰可能更多依賴水上和水下無人機，尤其是美國在水下自主無人載具方面的發展已經非常成熟。
在人工智慧（AI）應用方面，西方國家和台灣主要將 AI 用於目標辨識，但不會讓AI自主發動攻擊。相較之下，中國在 AI 倫理上的限制較少，可能在未來的軍事衝突中利用AI進行精準打擊，使其能夠更有效地鎖定高價值目標，這對未來的戰爭形態可能產生深遠影響。
陳柏宏認為，總體而言，台灣在無人機和AI技術上的發展已經達到甚至超越烏克蘭的水平，並獲得國際友邦的認可。然而，未來的軍事策略應更多關注如何反制無人機和AI技術的威脅，而非僅僅著眼於技術細節的改進。
