過去數十年，除了兩次結果令人失望的民主黨政權以外，日本的選舉結果通常是穩定沒有變化，而令人感到無聊的。但是， 2024 年這次卻出現不同以往的變化。日本作為美國的盟友，在遏制台海局勢升溫上，具有舉足輕重的作用。這些變化會讓日本政局如何發展呢？
日本在上（10）月 27 日舉行了第 50 屆眾議院選舉，並在 28 日凌晨完成開票作業，確定了全部 465 個議席的當選者。自由民主黨（自民黨）與公明黨組成的自公執政聯盟共取得 215 席，未達過半數（233 席）。
在自民黨於 9 月 27 日舉行的總裁選舉落幕後，當選的石破茂在國會 10 月 1 日的首相指名選舉中，被指名為新任總理大臣。
（圖／自民黨）
解散眾議院─石破茂的豪賭 賭輸了
接著在石破內閣成立後當晚的記者會上，石破茂表示「既然已成立新內閣，就應當詢問國民是否信任這個內閣，或是有其他選擇，這才是合乎道義的」，因此宣布在 10 月 9 日解散眾議院，並依照 10 月 15 日發布眾議員選舉公告，10 月 27 日投開票的日程進行改選。
被質疑在上任後短短幾天內就解散眾議院，沒有給予國民足夠的一句判斷石破茂所組的新內閣能否信任的狀況下，在這場豪賭中，最終自民黨僅拿下 191 席，相較選舉公告前的 256 席（減少了 65 席，公明黨減少 8 席拿下 24 席。
在野方面，立憲民主黨（立民）從選前的 98 席增加 50 席至 148 席。日本維新會（選前 44 席）儘管拿下大阪小選區全部 19 席，但總席次減少至 38 席，共產黨（選前 10 席）減少至 8 席。國民民主黨席次增至選前的 4 倍，達到 28 席，令和新選組也從 3 席增至 9 席。
社民黨（選前 1 席）保住 1 席。參政黨首次在眾議院選舉中獲得議席，取得 3 席。政治團體「日本保守黨」在小選區和比例代表中共取得 3 席。其餘共計 12 席的無黨籍議員中，偏執政聯盟派和偏在野派各有 6 席。
才剛在 9 月就任公明黨代表（黨主席）的石井啓一、與自民黨籍的法務大臣牧原秀樹與農林水產大臣小里泰弘均未當選。上一次公明黨代表落選發生在 2009 年，現任內閣成員在國會選舉中落選則是自 2016 年參議院選舉以來首見。本屆的女性當選者則達 73 人，創下歷史新高。
小選區投票率為 53.85%，比上一次眾議院改選下降 2.08 個百分點，是戰後第三低的投票率。
（圖／自民党）
自民黨眾議員派系結構變化 前安倍派剩三分之一
另一方面，少了 65 席，也讓自民黨內的眾議院派閥勢力結構發生了重大變化。
由於有許多前安倍派（清和政策研究會）的議員因涉及派閥政治資金收支報告書未如實申報的問題（小金庫事件），加上選戰後期爆出自民黨中央提供 2,000 萬日圓的政黨補助金，提供給因政治資金問題遭處分而未獲得自民黨提名的參選人所擔任負責人的黨支部。
壓垮駱駝的2,000萬政黨補助金
雖然石破茂解釋這是提供給黨支部運作的資金，而非選舉經費，但已經因派閥政治資金問題，讓自民黨選情嚴重逆風之下，黨中央在這時候搞這招也讓參選人心生怨懟，一位參選人向《讀賣新聞》抱怨：「在我們拼命奮戰時，卻被黨中央丟了炸彈。」
曾任經濟產業大臣的萩生田光一也是因政治資金問題而未獲自民黨提名的其中一人，以無黨籍身分參選。這 2,000 萬在 10 月 16 日匯入了政黨補助金的專用帳戶。
（圖／自民黨）
萩生田在社群媒體上強調他沒有將這筆錢用在選舉上，並認為黨中央此舉是在「幫倒忙」，也質疑黨中央為什麼要在選舉期間提供政黨補助金。
這些醜聞使得選舉結果讓前安倍派成員從去年 12 月 1 日時的 59 人銳減至約三分之一的 20 人。與前安倍派的狀況類似，前二階派（志帥會）也從 31 人減少至 21 人。
（圖／自民党）
麻生派（志公會）31位 自民黨派系裡最多眾議員
前安倍派成員當中，有 9 人因涉及小金庫事件而失去自民黨的提名，改以無黨籍身份參選。其中，僅有萩生田光一與西村康稔當選，其餘 7 人落選。同樣因涉及小金庫事件，最終被要求退黨的世耕弘成從參議員轉戰眾議院（和歌山 2 區）並擊敗自民黨親中派大老二階俊博的兒子二階伸康。
前二階派的平沢勝榮以非自民提名的身份參選並當選，但未獲得重複登記參選比例代表的武田良太則落選。
前岸田派（宏池政策研究會）也從 34人減少至 26 人，前茂木派（平成研究會）從 32 人減少至 27 人。前森山派維持不變，仍為 7 人。自民黨內唯一未被解散的麻生派（志公會）從選前的 40 人減少至 31 人。
（圖／Council.gov.ru／wiki／CC BY 4.0）
選舉失利 石破茂卻不辭職？
這次選舉結果不僅未能達到自民黨單獨過半，也未達到石破茂在本次選舉達成執政聯盟取得過半數席次的目標。石破茂可能被究責，一位曾任內閣成員的人士指出：「執政聯盟未過半，是首相的責任。」
石破茂給出不下台的合理解釋？
但儘管自民黨在眾議院選舉遭遇重大挫敗，石破茂在10 月 28 日下午的記者會上，仍表明「不會辭去首相一職」，理由是因為「國家施政不允許有一時半刻的停滯」。
富士電視台客座解說委員平井文夫當天也在《富士新聞網》的專欄中批評說，失去四分之一席次，也沒有達成自民黨單獨過半或執政聯盟過半，自民黨不能順利獲得首相指名，預算也過不了，這樣還能繼續擔任首相真的是很不可思議的事情。
而且畢竟 2007 年安倍晉三擔任首相時期，自民黨在當年的參議院選舉也曾遭遇嚴重挫敗，從原本 110 席掉到 83 席。
當時石破茂就在黨內的總務會上說：「選舉失利，還繼續留任，這說不通。如果要留任，就需要一個合理的解釋。」公然要求安倍辭職。而最後安倍內閣也確實在選後約 2 個月內總辭了。
（圖／自民党）
更重要的原因 自民黨現在沒有本錢分裂
看起來過去的迴力鏢好像打到自己了，不過，平井指出，除了「國家不能停滯」這個硬掰的理由以外，其實石破茂實際上是有「沒辦法辭職」的原因。
平井解釋說，假設石破茂辭職，自民黨就必須在預定於本（11）月 11 日舉行的首相指名選舉前選出新任總裁。由於沒有足夠時間辦一場完整的總裁選舉，因此只會在自民黨的國會議員大會上由議員們投票選出。（少了地方黨員黨友票）
按照上次的結果，前經濟再生大臣高市早苗應該會是首選，但先前選出石破茂的幕後推手（包含現任副總裁菅義偉、幹事長森山裕以及前首相岸田文雄等人）大概不太情願這樣的事情發生。
而且有許多在上次支持高市的議員（主要是安倍派）在這次選舉中落選，如果黨中央推現任官房長官林芳正或財務大臣加藤勝信出來，然後選贏高市的話，可能造成自民黨內部矛盾，甚至分裂。
但分裂只會為自民黨帶來損失。所以自民黨內不管是主流派還是非主流派都很清楚，無論如何都要避免分裂。平井提到，正是因為如此，目前高市或前安倍派周邊才沒有出現「倒石破」的聲音。而綜觀以上，石破茂暫時是沒辦法辭職的。
（圖／自民党）
首相指名選舉
那麼，眾議院選舉結束後，接下來要關心的就是首相指名選舉，以及後續執政黨的政策與法案要如何通過。
11 月 11 日即將舉行的首相指名選舉，會分別在參、眾議院舉行，通常各黨議員會投票給所屬政黨主席，如果參、眾議院的投票結果不同，則以眾議院優先。
所以焦點仍在眾議院。假設候選人在眾議院第一輪投票未過半（233 票），則將由票數前兩名的候選人進入第二輪投票。第二輪投票採相對多數決，意即票多的贏。
第一輪未過半
由於自民黨和公明黨，再加上偏執政黨的無黨籍議員只有 221 席，未達過半席次，所以石破茂很可能無法在第一輪投票就勝出，而第二輪投票預估會對上立憲民主黨代表野田佳彥。
立憲民主黨有 148 席，需要再找到 74 席願意投給野田佳彥的議員才能超過自公。
將日本維新會（對投票給野田的態度消極）、令和新選組、共產黨（積極）、社民黨的票數加起來也只有 56 票，就算再加上其他無黨籍議員和（不太可能投給野田的）參政黨及日本保守黨，也只有 216 票，仍然少於自公的 221 票。
（圖／ume-y／Flickr／CC BY 2.0）
第二輪石破茂拿到相對多數票
這次獲得選前 4 倍席次（28 席）的國民民主黨則是其中關鍵，但國民民主黨代表玉木雄一郎已斷言會在兩輪選舉的選票上都寫上自己的名字（第二輪會變無效票）。這樣的結果就有利於石破茂當選首相了。
過去日本眾議院在首相指名有 4 度進入第二輪選舉，預計此次將會是第 5 度。
為了只是為了拉下石破茂，立憲民主黨其實還有另一個方案——組成在野大團結全部投給玉木雄一郎。但多方認為這個方案不太實際，因在野黨之間政見差異太大，偏右的日本維新會也不太可能會和社民黨、共產黨合作促成玉木政府，而且維新在部分政策與自公合作，反而更有影響力。
尤其考量到目前自公在參議院擁有過半席次，在野組成的聯合政府提出的法案就算能在眾議院通過，也可能在參議院被自公否決，而在參議院被否決的法案要在眾議院重新通過則需要有三分之二以上的席次，否則很容易就會被廢案。那麼可以預想的結果是法案幾乎不會通過，國會將陷入空轉。
自民黨未過半 與在野黨如何合作推動政策
所以目前仍以石破茂勝出的可能性較高。但執政黨還是要面對席次未過半，政策如何推行的問題。日本政黨合作的形式大致上分為三種：
自民黨未過半的三種合作模式
- 其一是「閣內合作」（聯合政府）像目前自民黨和公明黨這類由複數政黨組成，並由組成的政黨任命內閣成員的，且會在首相指名、協助否決不信任案、預算與法案審議等方面合作；
- 其二是「閣外合作」，顧名思義就是不任命內閣，只在前述其他方面合作；
- 其三是「部分聯合」，只在某些符合自身政黨政見的政策、預算案上合作。
現在國會內兩大黨（自民黨和立民黨）目前日本維新會和國民民主黨都否定參與自公的聯合政府，否則他們將無法和將選票託付給他們的選民交代。國民民主黨傾向以「大是大非」的方式，在某些可以合作的政策上與自公協商。
通常政黨之所以會避免閣內合作，而只限於閣外合作或部分聯合，是考慮到選舉，為了確保各黨能有執行政策的自由裁量權。然而，這樣的合作方式比前述前兩者更缺乏穩定性。
石破茂在選後翌日的記者會上也表明暫未考慮與在野黨組成聯合政府，會參酌選民被什麼政策吸引而投票給在野黨，並將優秀的政策納入施政規劃中，在經過與在野政策協商、建立信任關係後才考量其他合作方式。
日本維新會這次雖然拿下所有大阪小選區的議席，但卻掉了 6 席，推出的候選人還有上百人落選，面對這樣的結果，目前其黨內正在重整當中，政策上的協商可能還要再往後挪。
如果和國民民主黨合作 提高所得稅扣除額
若石破政府要和這次席次大躍進到 28 席的國民民主黨談合作，國民民主黨應該會要求接受一部分他們所提出的政策，主要是本次眾議院選舉為解決高物價的經濟政策。
當時他們喊的口號是「增加實領薪資」，其政見包含所得稅扣除額從 103 萬日圓提高到 178 萬日圓、消費稅降至 5%、廢除汽油的雙重課稅以降低油價、調降電價等等。
國民民主黨代表玉木雄一郎在社群平台上直言：「如果 103 萬不能調高，本黨就無法支持預算案或法案通過。」使得這項政見經常出現在日本媒體新聞標題中。
（圖／X@tamakiyuichiro）
據野村總合研究所針對有配偶的女性兼職工作者所做的問卷調查結果顯示，有 61.5% 的人會考量這「103 萬的門檻」調整工時，從而變成缺工的其中一個原因。因為賺超過會不能被家人報撫養，而導致家戶所得下降。
錢從哪裡來？
不過這其中會遇到幾個問題。就日本政府先前的試算結果，扣除額調高到 178 萬後，地方和中央將會減少共約 7.6 兆日圓的稅收；103 萬之後還有 106 萬和 130 萬需要加入社會保險的門檻（國民年金一年共約 20 萬日圓，健保依收入和居住地區而有不同，從數萬到數十萬不等）；年收越高可以減免的税越多（年收 200 萬，減稅 8.6 萬、年收千萬，減免 22.8 萬）。
對於這些要減免的稅收的錢要從哪裡來，玉木提到「去年用剩的預算有 7 兆、前年則有 11 兆，只要精算一下就足以減稅 7 兆」，他認為這是把政府多收的錢還給人民。
但日本是一個舉債大國，每年舉債約 30 兆日圓在編列預算，實際上並沒有用剩的錢，中央的普通國債還欠了1,160 兆日圓。（2023 年度預算約 113 兆日圓）
這個關於錢的問題看來還要持續協商好一陣子。然而，假設維新也像國民民主黨一樣採大是大非的路線，石破政府就多了可以尋求合作的對象，換句話說，國民民主黨就會比較難對執政黨強行提出自己的要求。
石破茂可能下台時機 2025日本參議院改選前
總之，席次未過半的石破政府勢必會比過往更難執政，更難有突破性的作為。此外，明（2025）年 7 月底參議院將改選一半的席位，綜合日本評論家和自民黨內部非主流派的說法，為了避免石破茂當不成母雞還讓自民黨流失更多席次，參議院改選前可能就是石破茂下台的時機。
自從 2012 年底安倍晉三重新帶領自民黨取得政權後，自民黨穩定執政了 10 多年，這次選舉結果的巨變也引起外界的憂心。
（圖／截圖自NHK News）
針對選舉結果，《BBC》報導提到，「日本一直被視為政治穩定的燈塔、投資者的避風港以及美國在日益緊張的亞太地區的可靠盟友。因此，這種不確定性不僅關係到日本國民，也關係到其鄰國和盟友」。
美日同盟不變 日本轉向內政、區域影響力可能下降
《紐約時報》則提到「唯一未受選舉影響的領域似乎是外交政策。無論最終組成何種執政聯盟，預計自民黨不會撤回其增加防衛預算、修復與韓國關係，以及支持烏克蘭的立場。」美國駐日大使易曼紐（Rahm Emanuel）也表示，美日同盟將保持穩定。
不過，華府智庫威爾遜國際學人中心（Woodrow Wilson Center）印太計劃主任後藤志保子警告稱，「日本因應國內政治不穩而轉向內政，可能削弱其作為地區支柱的角色」。
而雖然日本評論家在提到朝小野大的政局時，經常舉的例子是台灣。不過，日本國會就算再怎麼艱難，也不會比台灣立法院內有一群試圖掏空台灣的立委的狀況更糟。
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