說一套做一套：中國加嚴關鍵礦產出口管制

中國針對稀土和磁性材料的出口管制正逐漸擴大至原本不在清單上的產品，這不僅加深全球供應鏈的混亂，也打臉美國日前宣稱與中國達成貿易協議、成功化解出貨延遲的說法。歐洲也對中國限制稀土出口表達憂慮。

中國對全球關鍵礦物供應市場有很大的影響力。4 月起，為報復川普政府對進口商品加徵關稅，中國開始要求對 7 種稀土金屬及相關磁性材料的出口申請執照。

6 月 10 日，美國宣布已與中國達成協議，稀土出口應加速處理，重啟雙方於 5 月在日內瓦談妥的 90 天貿易休兵機制。

中美達成「協議」　不會是歷史文件？

依照過往中國——條約可以變成歷史文件，聲明協議可以片面撕毀——的紀錄，即使中國曾答應美方要求，但仍可能讓美國穿小鞋。果不其然，根據中國企業與西方業界人士指出，中國商務部與海關官員已開始對未列入管制清單的產品進行額外檢查及要求第三方化學測試分析。

中國磁性材料出口業者的業務人員說：「只要產品內容有一個敏感詞彙，例如『磁鐵』，海關就不會放行，馬上會觸發檢查。」

「一旦啟動檢查，可能得等上一到兩個月，像是鈦棒與鋯管也被卡住，實際列管的是鈦粉，我們這些棒材、管材雖沒列管，但還是出不了關。」不具名的中國出口業者說道。

中國的出口管制是其對貿易夥伴施加壓力的重要手段。

中國壓倒性優勢：稀土加工、稀土磁鐵製造

中國在稀土加工與稀土磁鐵製造方面占有壓倒性優勢。作為對美國限制科技產品出口的回應，中國過去兩年也加大對其他戰略原物料的出口控管，例如鎵、鍺、銻、石墨與鎢等，這些都是半導體製程中關鍵原料。

《金融時報》（Financial Times）曾報導，中國商務部甚至要求出口商提供生產細節與客戶名單，引發業界對資料外洩與商業機密曝光的疑慮。

儘管如此，多位業界人士指出，自 4 月以來，中國的出口執照核發流程已有改變。

近幾週，歐洲企業、業界協會與歐盟官員已向中方遞交最急迫的出口申請名單，中方大多予以通過。然而，歐洲仍認為應擴大涵蓋範圍，讓更多企業與國家受益。

中國額外檢測分析　一整個黑箱作業

中國歐盟商會（EU Chamber of Commerce in China）主席彥辭（Jens Eskelund）說：

「我們確實看到許可核發有所改善，但若要穩定全球供應鏈，就不能再用現在這種救火模式處理，而是要有常態化、穩定且可預期的審查機制。」

根據 6 月針對在中國經營的西方企業進行的調查，超過六成受訪者表示他們的出口申請尚未獲准。

一位不具名的歐洲高階主管透露，有些已取得稀土及磁材出口許可的公司，仍遭遇意外的延誤，原因是海關新增化學測試與分析要求。

他說：「整個流程就像一個黑箱作業，沒人知道是誰在做分析，要花多久、進度到哪，非常令人挫折。」

因此，有些已取得出口許可的公司選擇改用空運磁性材料產品，雖然成本更高，但被要求額外檢測的風險也相對較低。

歐洲對稀土出口限制的擔憂

歐洲對關鍵礦物材料遭卡關表達出擔憂，德國外長瓦德福（Johann Wadephul）表示，中國這項限制措施引發極大擔憂，也損害中國作為德國可信賴貿易夥伴的形象。

王毅回應說：「稀土從來不是、現在不是、將來也不會是中國與歐洲或中國與德國之間的問題，如果依法提出申請，歐洲與德國的正常需求都能得到滿足。」

當被問及中國歐盟是否可能在近期就稀土限制達成協議時，王毅則說：「這不是中國與歐洲之間的問題……對軍民兩用物資進行管控是常態，中國與德國都有這項權利。」

只是，歐盟國家早就對中國謊言不耐，還願意相信中國所說的話嗎？

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參考來源：
2025/07/04　Reuters　China's foreign minister dismisses European worries over rare earths
2025/06/30　Financial Times　China’s tighter export controls squeeze wider range of rare earths