習近平能施壓川普？中國限制稀土　歐美車廠重度依賴中國現危機

美國總統川普 6 月 5 日與中國國家主席習近平通電話 90 分鐘討論貿易議題，雙方通話後，川普在社群媒體的發文聚焦在中美貿易協議與稀土問題。

而早在美中元首通電之前，歐美車廠紛紛發聲，中國的稀土出口限制，讓歐美車廠面臨生產危機。這凸顯出歐美車廠沒有思考分散風險或是「去風險化」，任由幾十年重度依賴中國製造，造成了自身經濟安全危機。

貿易戰雙方負面效果逐漸浮現

與此同時，科技業與製造業各環節分工精細也讓經濟安全變成是一個極其複雜的議題。川普在貼文說：「現在不該再對稀土產品的複雜性有所懷疑。」

川普原本打算「90 天完成 90 筆協議」，但到目前為止效果有限，如今更面臨司法機關的挑戰。

雖說美國經濟至今仍有韌性，沒有如預期般立即陷入加稅混亂，但已有跡象顯示民間企業的聘雇減緩、供應鏈出現卡頓、消費者物價開始上升，製造業利潤受壓迫，通膨壓力日益增加。

部分工廠開始因無法取得關鍵零件而停工，有些企業甚至傳出打算直接將未完成的產品，送往中國裝配剩餘零件。

關鍵原料供應達臨界點　歐車廠面臨生產危機

不只美企面臨製造業壓力，歐盟貿易事務執行委員塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）在跟中國商務部長王文濤會晤時，提出關於稀土元素與磁鐵短缺的問題，指出歐洲汽車產業正面臨令人憂心的情況，多條生產線恐怕即將停擺。

歐盟正施壓中國放寬稀土出口限制，因為對汽車業而言，這些關鍵原料的供應已接近臨界點。

根據國際能源總署（IEA）的數據，中國約佔全球稀土開採量七成、加工量九成，遠遠超過排名第二的美國。

而中國於 4 月初針對七種稀土元素（釤、鉺、鋱、鏑、鑥、鈧與釔）與磁鐵實施出口限制，推出新的出口許可制度，導致從汽車到洗衣機等產品的製造商出貨速度放緩。

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稀土磁鐵庫存最多撐幾周到幾個月不等

這波限制已對全球汽車產業造成衝擊，福特汽車近日就因磁鐵短缺，暫時停擺位於芝加哥的 SUV 工廠。汽車業高層一再警告，稀土磁鐵庫存最多只夠撐幾週到幾個月。

塞夫柯維奇說：「我已向中方說明歐洲汽車產業的嚴峻狀況——稀土與永久磁鐵對工業生產至關重要⋯⋯目前的情況對產業造成極大干擾。」

塞夫柯維奇與王文濤討論出口許可數據後說：「他手上的數據比我樂觀多了。車廠警告，短期內生產恐出現嚴重困難。他的說法與我們掌握的不同，但他表示會儘快釐清。我們雙方同意，釐清數據後再就此議題進一步磋商。」

塞夫柯維奇主張，民用產品應該排除在複雜的許可制度之外；如果無法做到，企業至少應能獲得一次性年度核准。

在與中國談判的同時，塞夫柯維奇也宣布，歐盟已在包含英國等第三國啟動 13 項專案，作為確保原物料供應的一部分，這些專案屬於歐盟「關鍵原物料策略」的一環，目標是在 2030 年前降低對單一來源的依賴。

影響關鍵汽車零件　美國主要車廠致函川普政府

美國汽車與設備製造商協會（MEMA）也呼籲立即採取行動，因應中國對稀土、礦物與磁鐵的出口限制，警告此一問題可能迅速會對汽車零件生產造成衝擊，汽車零件業者正面臨嚴峻且即時的供應鏈風險，目前問題仍未解決，必須立即採取果斷行動，以防止汽車零件產業出現全面性混亂與經濟衝擊。

該協會也於 5 月 9 日與代表通用汽車、豐田、福斯、現代等主要車廠的貿易組織聯合致函川普政府提出緊急關切，信中指出：

「若無法穩定取得這些稀土元素與磁鐵，汽車零件業者將無法生產多項關鍵汽車零件，包括自排變速箱、節氣門本體、交流發電機、各類馬達、感應器、安全帶、喇叭、車燈、動力轉向系統與攝影鏡頭。」

經濟根本性調整　難有短期解法

由於中國稀土出口許可申請流程不透明、部分申請甚至需提交上百頁文件，導致 4 月中國稀土磁鐵出口量減半。

這些情況，與川普發動貿易戰的初衷大相逕庭，甚至完全背道而馳。

通常，經濟這種根本性的調整不會在短時間內發生，企業依循長期週期規劃，政府推動政策也需要時間，但現在情勢完全不同。

金融服務公司 Siebert Financial 的投資長馬勒克（Mark Malek）說：「經濟就像有生命的有機體，不會停滯不動。它會調整、會反應……會隨時間改變。遺憾的是，大家都在期待對長期挑戰能有短期解法。」

中國貿易戰策略　讓川普陷入守勢？

這場貿易戰發展到現在凸顯出，美國經濟其實極度依賴一個原物料供應鏈上的偶然現象，也就是中國掌握著推動現代高科技社會的稀土礦物供應。

中國對全球稀土供應鏈的掌控，讓美國在這場自己發動的貿易戰中恐反而被迫打防守。

中國稍微放鬆稀土出口，是美中雙方在 5 月中達成暫時休兵協議的一大關鍵，但如今中國在出口上拖延，稀土再成為雙邊關係再度惡化的核心。

就總值而言，美國每年自中國進口的稀土金額僅約 1.9 億美元，並不算高。但關鍵是從雷射到手機等等日常用到的儀器與裝置內部就包含了非稀土不可的零件。

中國禁稀土與美國禁中國學生簽證有關

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）日前宣布要撤銷所有在美中國學生簽證，迅速將此舉定調為針對中共滲透、清除間諜的手段。

這項可針對達 28 萬名中國學生的措施，不只讓美中貿易談判雪上加霜，也反映出稀土對美國科技產業的重要性。

但據《Axios》報導指出，真正讓盧比歐火冒三丈的是，美方意識到中國將稀土礦物與磁材當作談判籌碼予，作為貿易戰中的施壓手段。

同時也顯示川普對中國「不守承諾」極為憤怒。這正是川普 Truth Social 上發文的背景：「中國，對某些人來說或許不意外，完全違反了與我們達成的協議。當好好先生也不見得有用！」

盧比歐：中國透過美國教育體系進行間諜活動

許多中共高層，包括習近平本人，都曾將子女送往美國留學。鎖定中國留學生也等於是在向中共高層本身施壓。

盧比歐早就是著名的「對中強硬派」，2024 年他在參議院任內發表《中國打造的世界》報告，警告中國很快將實質掌握戰略供應鏈。

他也強調中國透過美國教育體系進行間諜活動的風險。現在作為國務卿，他已推動多項計畫來監控與撤銷外國學生簽證。

對於禁止中生入境，亞美公義促進會（Asian Americans Advancing Justice）說：

「國安當然應該是首要考量，但訴諸恐嚇、種族定型與排外情緒，永遠不是解方。」一位美國高層官員說：「這事關國家安全、貿易與經濟。現在每一件事都是談判手段。」

4/2 解放日到現在　美中近期交手事件簿

• 4 月 2 日：川普啟動最新一輪貿易戰，稱之為「解放日」
• 4 月 4 日：中國宣布，出口上述七種礦物需經政府核發許可證，並限制出口
• 5 月 11 日：美中雙方宣布初步協議，暫停互徵報復性關稅
• 5 月 12 日：當被問及中國是否取消稀土出口限制時，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）說：「對，中國同意取消反制措施」
• 5 月 20 日：中國仍未解除稀土出口控制

事態的發展也印證了美國官員與中方私下談判中所感受到的現實，中國正以稀土作為談判強硬籌碼。

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白宮副幕僚長：中國利用學生簽證　竊取美國工業機密

有報導指出，川普私下在與貿易團隊開會時說：「中國就是會作弊，他們一向如此。」一位白宮官員透露：「總統當時很不爽，正在尋找反制辦法，這時盧比歐提出『對中國學生出手』這個建議。」

白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）在 CNN 受訪時，將盧比歐的決定直接連結到美中貿易戰。

他說，中國的產業戰略一直都是利用學生簽證計畫竊取美國工業機密，滲透我們的大學、高科技研究，甚至國家最敏感與機密的計畫，對中國簽證的加強審查能保護美國自身在工程、科學與醫療研究上的國家安全。

對中國來說，自身經濟也正面臨自身的難題，這場貿易戰對中國而言也並不好受。

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去除稀土依賴　美國亡羊補牢　加快替代礦物供應鏈部署

中國政府正急於刺激內需，但成效不一。川普政府的戰略可能是，中國無法長期撐下去，終究需要美國市場。

雖然中國握有稀土籌碼，但美方也認為自己有對應武器，例如掐住中國最大出口市場。

在稀土方面，美國針對替代礦物供應鏈的部署也已加快進行，政府與兩黨議員正在默默整合一套完整政策，包括礦業許可制度改革、新的國際夥伴關係，以及展開貿易調查等。

這些努力或許能讓美國更有信心，即使中國暫時有資源優勢，也不會持續太久。

川普曾說：「貿易戰是好事，而且很容易贏。」僅因為稀土，中國就能將美國逼入角落？而下一回合的倒數計時聲音已越來越響。

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參考來源：
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2025/05/31　Axious　The rare minerals battle behind Rubio's ban on Chinese students
2025/06/05　Reuters　US auto suppliers say immediate action needed on China rare earths restrictions
2025/06/04　Financial Times　EU urges China to loosen rare earth curbs as carmakers near crisis point