17 日，美國資安公司 Recorded Future 發布最新報告，警告近期由中國、俄羅斯主導的破壞海底電纜的風險持續上升，並且頻繁發生在台海、波羅的海等海域。報告也強調，這類行動極可能發生在全面衝突爆發之前。
報告指出，儘管許多海底電纜損壞可能是意外導致，但台海、波羅的海的案件中，許多證據都指出可能是中國、俄羅斯在背後主導。
Recorded Future 指出，若要成功發動對多條海底電纜的攻擊、造成長時間中斷，通常發生在難以接近的深海區域，因此這類行動背後，非常可能是由國家所資助。
情報研究部門 Insikt Group 指出， 2024～2025 年間，台灣周邊共記錄到 5 起事件（5 條電纜受損）、波羅的海 4 起事件（共造成 8 條電纜受損），其中至少 5 起涉及船隻拖錨，其中 4 艘船與中國或俄羅斯有關。此外，行動或船籍結構可疑，顯示出事件很難被直接認定為國家主導的破壞行動。
前情提要：
深海隱形戰爭 海島通訊命脈——海底電纜的危機
台灣海底電纜遭中國貨輪破壞 疑灰色地帶攻擊
破壞海纜與中國戰略目標相符
報告指出，雖然目前難以將台海海纜斷裂直接歸類成由國家支持的破壞行動，但這些行動與中國的戰略目標、近期活動模式及深海作業能力相符。
在台灣周邊，過去 18 個月間發生多起海纜損壞事件，包括今年 2 月，一艘乘滿中國船員的「宏泰」號貨輪，以「之」字形切斷連結台灣本島與澎湖的海纜； 1 月時，則是中國背景的貨輪「順興 39 號」拖錨導致海纜導致連接台美的海纜損壞。
報告補充，若一國缺乏備援網路路線，一旦海底電纜斷裂，極易導致長時間中斷，即便衛星可提供應急連線，但全球資料傳輸占比極低。例如，2023 年台灣至馬祖兩條電纜中斷後啟用微波備援系統，但僅恢復約 5% 頻寬，完整連線直到兩個月後才恢復。
報告指出，雖然海底電纜具備冗餘與自我修復設計，但全球修復資源高度集中，許多地區缺乏即時應變能力。Recorded Future 指出，惡劣天候與地形讓修復作業複雜且緩慢，尤其在西非與南太平洋等區域，斷網可持續數週。惡意行為者可能在衝突前蓄意破壞關鍵電纜節點，藉此延緩敵方通訊，形成低成本卻高破壞力的戰略手段。
國際海底電纜保護委員會（ICPC）指出，修復一條海底電纜的費用介於 100 萬至 300 萬美元之間，需動用專門電纜船與訓練有素的船員，並可能耗時數月完成。
因此，破壞海底電纜對惡意國家相當有吸引力，因為這種手段技術門檻低，容易被掩飾為意外事件，且經由「權宜輪」執行可以掩蓋幕後主使者。
海纜戰略意義受重視 應加強公司協力守護
隨著美中、俄歐戰略競爭加劇，海底電纜的戰略重要性日益受到各國政府關注。英國在其 2023 年《戰略防務審查報告》中，已強調應強化海底基礎設施的保護，並指示皇家海軍承擔起「主導性協調角色」，保障通信與能源命脈的安全。
美國、日本與澳洲也加強與盟友在關鍵通訊基礎設施方面的合作。美國防部與國土安全部近年投資於電纜監測、風險評估與備援技術開發。日本則於 2024 年增設海底電纜觀測中心，強化對周邊區域的異常活動偵測能力。
然而，海底電纜的主要營運者大多都是私人企業。因此報告呼籲，應促進公私部門協作，透過資訊共享與聯合演練提升整體應變能力，並針對高風險節點建立更多物理與數位監控手段。
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