上週三(8 月 25 日)瑞士政府提出一項法律草案,意在收緊法規,就外資收購瑞士企業設下限制。瑞士政府就這項法律草案向國會提出說明時指出,法案的主要規範對象是「外國」或「受外國支持的企業」,若是完成立法,未來這類收購行為都必須通報瑞士政府,並接受相關審查,核可後才能進行收購。
作為全球金融業的重鎮,長久以來,瑞士不論政治風氣或社會輿論都高度支持自由市場,反對政府的管制介入,理由主要是開放性的市場才能確保瑞士企業獲得全球資金,且開放性的市場也更能創造就業機會。然而隨著中國在全球迅速擴張,2016 年中國的國有企業中國化工集團更以 430 億美元收購瑞士先正達農化集團(Syngenta AG),要求政府管治外國投資的呼聲就愈來愈高。這次瑞士政府是在國會的壓力下提出此一草案,以「與外國政府有關的投資」為主要管制對象,雖然不曾點名任何國家,但外界普遍認為此一立法是針對中國。
為了不要損及國際投資的信心,瑞士政府強調未來依舊會確保瑞士市場的開放,一應投資管制也都會符合國際法,不過目前尚不清楚不涉及他國政府的私人投資是否也需要獲得批准。此外瑞士政府也表示,該草案將會在明年 3 月底前向社會大眾公開,以備社會各界商議討論。
瑞士是最早承認中華人民共和國的國家之一,且永久中立國的地位也讓瑞士容易迴避高度敏感的政治爭議,然而今年 3 月瑞士外長凱西斯(Ignazio Cassis)罕見的在記者會上公開批評中國,稱中國畢竟還是一黨專制的國家,並指責中國壓迫異己和少數族裔。之後瑞士政府並且在一份聲明稿中明言瑞士與中國存在著「明顯的價值分歧」,因此必須確保「對中政策清晰一致」。
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參考新聞來源:
2021/08/25 Reuters(路透社) Swiss propose tighter rules for company takeovers by foreign interests
2021/03/19 Reuters(路透社) Swiss rebuke China over human rights but stop short of curbing investment