第二十六屆全球氣候變化大會(COP26)已近尾聲,但各國應對問題的意見始終未能整合。作為全球最大溫室氣體排放國,其國家主席習近平選擇缺席本次大會,以視訊方式發表講話時,也避談中國的責任,只是呼籲已開發國家要加強合作,並協助發展中國家應對氣候變遷問題,被國際媒體報導為「沒有做出重大承諾」,只是老調重彈。

雖是老調重彈,但「已開發國家應該負起責任」這一點,確實為非洲各國所樂聽。由於工業發展程度較低,整個非洲的溫室氣體排放總量只佔全球的 4%,氣候變遷造成的環境災難卻以非洲國家首當其衝,例如目前馬達加斯加正面臨氣候變遷造成的飢荒問題。非洲國家因此在氣候變化大會上主張,「減少石油和天然氣的使用」應當從高度工業化的國家開始,而不是對發展程度不同的國家做出一致的要求。

在富裕的歐洲和北美國家,「儘速由石化能源轉換成可再生能源」已成共識,問題只在於如何實踐。但在非洲國家,這一點並非共識,主因就在於「扭轉氣候變遷」和「追求經濟發展」孰重,還是熱烈辯論的議題。而外界也不該將「追求經濟發展」化約為短視近利,因為沒有足夠的財富,就沒有足夠的能力保全生存所需的資源,這一點可以證諸疫情肆虐的當下,非洲國家沒有足夠的醫療資源和疫苗,使得疫情膠著,人民和國家都要持續付出高昂的代價。

非洲極度貧窮的國家亟待COVAX機制配送武漢肺炎疫苗救援。然而整個向第三世界配發疫苗的進度大量落後,2021年6月甚至出現無疫苗可配發的窘境。(圖/Gavi, the Vaccine Alliance @gavi)

由於整體發展程度較低,非洲國家的基礎建設遠遠無法和富裕的歐美國家相比。除去建設程度較高的北非,非洲其他國家的人均能源消耗量只佔經濟發達國家的 5%。從這個角度來看,要求非洲國家與歐美國家採取一樣的能源標準,確實有失平衡。但在另一方面,由於非洲人口成長快速,預計到 2050 年將佔全球人口的四分之一,到 2100 年更將達到全球人口的三分之一,而這些人口成長主要會發生在都市,可以想見屆時能源需求之大。

即便只談非洲的大國,其能源使用的歧異度也很高。東非衣索比亞在尼羅河上游興建文藝復興大壩,這讓該國轉向水力和地熱,但西非的奈及利亞主要仰賴石油和天然氣,兩國的能源結構差異極大,很難統合在一個單一的技術模式之下。換言之,非洲國家的能源轉型該如何進行、進程如何,都需要做逐案的考慮,而不能強求單一的標準。

延伸閱聽:【報呱全世界】EP78 能源轉型與再生能源科技初探

延伸閱讀:核能在能源轉型中的角色定位 歐盟領袖莫衷一是

​參考新聞來源:​
2021/11/09   The New York Times(美國紐約時報)   The World Needs to Quit Oil and Gas. Africa Has an Idea: Rich Countries First
2021/11/07   All Africa(非洲網)   Africa: China Responds to Climate Support Calls By African Countries
2021/11/01    The Guardian(英國衛報)    Xi Jinping makes no major climate pledges in written Cop26 address
2021/10/27    African Arguments(非洲論點)    COP26: Africa is not a single static data point

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