兩週前，俄羅斯宣布退出聯合國主導的黑海穀物協議，這讓烏克蘭糧食無法經由黑海安全出口，這直接影響到聯合國世界糧食計劃署（WFP）可資運用的糧食。烏克蘭在聯合國糧食援助扮演重要角色，烏克蘭糧食無法出口，直接衝擊缺乏糧食的非洲國家。上週五 WFP 副署長斯考（Carl Skau）表示，俄羅斯退出黑海穀物協議後，至今沒有和 WFP 接洽談判提供免費穀物事宜。
烏克蘭和俄羅斯都是主要糧食生產國，任何一國中斷供應，都會推高全球糧食價格。上週四（7 月 27 日）在聖彼得堡，俄羅斯總統蒲亭在俄羅斯－非洲峰會上向非洲國家領袖表示，俄羅斯有能力取代烏克蘭，向非洲出口糧食，可以在未來數個月內贈送糧食給六個國家。不過，同日聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）表示，少量捐助糧食無法解決黑海穀物協議終止造成的重大影響。
自從去年達成黑海穀物協議，烏克蘭根據該協議出口近 3,300 萬噸穀物。去年世界糧食計劃署購買 72.5 萬噸糧食，輸送到阿富汗、吉布地、衣索比亞、肯亞、索馬利亞、蘇丹、葉門等國。WFP 計畫今年也能從烏克蘭採購 80% 所需的小麥，這個數量高於 2021 年和 2022 年的 50%，現在黑海穀物協議停擺，俄羅斯更進一步瞄準攻擊烏克蘭在黑海和多瑙河的糧食基礎設施，加劇全球糧食危機。
上週五俄羅斯－非洲峰會閉幕式上，非洲聯盟主席葛摩聯邦總統阿濟利（Azali Assoumani）表示，俄羅斯總統蒲亭願意向非洲國家提供廉價糧食「還不足夠，烏克蘭必須停火」。他並且表示，蒲亭已經表態願意和烏克蘭談判，現在必須說服「另一方」（烏克蘭）。蒲亭告訴非洲國家領袖，去年他宣布併吞俄羅斯佔領下的四個烏克蘭地區，烏克蘭旋即拒絕與俄羅斯談判。他說俄羅斯一直都願意談判，但不得不考量這些「新的現實情況」。
非洲國家的立場與西方國家顯然不同。南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）在峰會上告訴蒲亭，他認為非洲國家「有權呼籲和平，因為衝突持續也對我們造成負面影響」。
埃及是黑海穀物航運的大買家，埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）參加俄非峰會時敦促俄羅斯恢復黑海穀物協議，蒲亭的回應則稱世界糧食價格上漲不是俄羅斯的責任，是西方早在烏克蘭戰爭之前就已犯下的政策錯誤導致的結果。蒲亭並且說，俄羅斯退出協議是因為該協議沒有向最貧困的國家提供糧食，西方國家也沒有遵守協議。
蒲亭在峰會上表示，希望強化俄羅斯與非洲的關係，並爭取非洲國家對抗「美國霸權和西方新殖民主義」。
參考新聞來源：
2023/07/29 Reuters（路透社） African leaders tell Putin: ‘We have a right to call for peace’
2023/07/28 Reuters（路透社） African Union chair: Putin’s grain offer not enough, Ukraine ceasefire needed
2023/07/28 Reuters（路透社） Russia has not offered UN World Food Programme free grain
