義大利於今年 5 月通過法令，要以促進就業的新方案取代現有的最低收入保障，此舉受到福利倡議團體的批評，也引發歐盟執委會的關切。
現行的最低收入制度於 2019 年開始實施，當時受到保守政黨的強烈反對，其中包括現在執政的義大利兄弟黨（FdI）。到今年 6 月，共有兩百萬人受惠於最低收入制度，證明這制度可以有效減少貧困，但未能促進就業。義大利經濟學家托索（Stefano Toso）和巴爾迪尼（Massimo Baldini）認為，這主要是經濟危機、求職服務的局限以及勞動力需求疲軟所致。
為了改善就業情況，義大利政府推出新措施，要以就職收入取代最低收入，這又分為兩種情況：首先，有未成年、殘障或 60 歲以上老人的家庭，可以持續領受原先福利，直到今年年底，自明年 1 月起，每人每月可以領受 500 歐元包容性補貼。換言之，新制度不會影響這類人群。其次是 18～59 歲的可就業人口將不再領取先前福利，但若參與培訓而尋求就業，則每月可以獲得 350 歐元，最長期限為 12 個月。
歐盟怎麼看？
新制在義大利和歐盟都引發批評。歐盟執委會表示，歐盟在此事上沒有權限，但支持最低收入作為「重要的社會安全網」。
歐盟不只關切義大利新制，對於先前的最低收入制度也不滿意，於今年 2 月啟動侵權程序，因為該制度「違反歐盟法律」，只適用於在義大利居住達十年者，且這十年中必須有兩年是不間斷的居住。新制將居住年限縮短為五年，但仍有連續居住兩年的要求。
經合組織經濟學家帕西費可（Daniele Pacifico）指出，若符合條件的可就業者不能在一年內找到工作，就會被排除在國家支持系統之外，這是新制的一大問題。
歐洲反貧困網路（EAPN）政策協調人（Kahina Rabahi）拉巴西認為，工作並非消除貧困的萬靈丹，「這項措施將貧困視為個人過錯，對國家財富分配沒有幫助」，義大利政府不但不改善現況，還「決定要違背歐洲社會保護的總體趨勢」。拉巴西認為，歐盟應通過具約束力的立法，以確保歐盟成員國都有高於貧窮線的最低收入。不過這不大可能，因為這不在歐盟的職權範圍內。
此外歐洲反貧困網路顯然也未能對焦討論，因為義大利保守政府推出新制的目的不在於消除貧困，而在於促進就業。
參考新聞來源：
2023/09/04 Euractiv（歐洲動態） Italy’s new anti-poverty scheme sparks concerns in Brussels
