今年 2 月底歐洲議會通過的《自然復原法》(Nature Restoration Law)抱負宏大,要求歐盟各國採取措施,到 2030 年恢復至少 20% 歐盟的陸地和海域,並在 2050 年恢復所有需要恢復的生態系統。
這法案以 329 贊成:275 反對:24 棄權通過,之後還需要歐洲理事會批准才能正式生效。照理說,理事會先前已經就《自然復原法》與議會獲得一致意見,本該順利通過,但 3 月理事會投票之前,包括奧地利、比利時、芬蘭、義大利、荷蘭、波蘭和瑞典在內的幾個成員國都表示反對或棄權,這表示投票不見得能獲得通過。之後匈牙利又表示將在理事會投票反對該法案,更確定《自然復原法》無法順利獲得理事會批准。
由於 6 月即將舉行歐洲議會選舉,歐盟大概無法在選舉前就《自然復原法》重行談判,法案前景堪慮。負責就該法案向議會報告的議員盧埃納(Cesar Luena)表示,沒能通過這項法案,將會「損害歐盟在聯合國氣候和生物多樣性會議上的國際信譽」。
《自然復原法》也讓執委會主席范德賴恩左右為難。她所屬的保守政黨《歐洲人民黨》(EPP)不希望法案通過,屢次試圖破壞,對范德賴恩是強大壓力,迫使她對法案保持沈默。外界直到最近才得知她曾於 4 月中致信歐洲議會,對《自然復原法》表達全力支持之意,必稱該法案是歐盟《綠色新政》「生物多樣性支柱的旗艦計畫」,也是「實現歐盟全球戰略的關鍵」,她仍試圖與其他歐盟機構合作,盡力在未來數月內通過《自然復原法》。
話雖如此,對《自然復原法》表達疑慮或反對的國家愈來愈多。斯洛伐克原本支持《自然復原法》,現在改變了立場。斯洛伐克環境部長塔拉巴(Tomáš Taraba)表示,無法支持這法案,因為這可能給政府添加太多責任。此外他也同意匈牙利反對本案的理由,亦即《自然復原法》賦予歐盟太多權力來規定成員國的土地利用。塔拉巴強調,「我們不該認為只有布魯塞爾做的決定才能保護環境」,環境保護應該「反映當地人的情緒和參與」。
儘管范德賴恩表態維護她自己提出《自然復原法》,以現在的情況看來,歐洲理事會鑑於支持不夠,應該會持續推遲法案的最終投票。比利時、芬蘭等國現在甚至公開呼籲在歐盟大選後修改法案。外界預期下屆歐洲議會出現「右轉現象」,未來《自然復原法》的目標大概不會像目前的版本這樣宏大。
參考新聞來源:
2024/03/26 ESG Today(ESG 投資新聞) EU Council Fails to Approve Landmark Nature Restoration Law
2024/02/27 European Parliament(歐洲議會) Nature restoration: Parliament adopts law to restore 20% of EU’s land and sea