中國報復兼搭便車：威脅歐盟農業加徵肉品關稅以穩定國內價格

歐盟對中國補貼電動車的調查已於昨（12）日結束並公布初步調查結果及加徵關稅的決定。不過在調查結果出爐前，中國已經揚言採取報復措施，宣稱歐盟對任何中國商品加徵進口關稅，中國都會迅速反應，也對歐盟產品加徵關稅，且程度會超越對法國白蘭地徵收的關稅，歐洲整體農業都會受到打擊。

從過去兩週中國媒體的報導看來，歐盟的豬肉和乳製品首當其衝。截至 2023 年為止，歐盟輸出到中國的豬肉和乳製品價值高達 50 億歐元，分別佔歐盟輸出中國農產品的 25% 及 2%。有報導稱中國政府正考慮對這兩類食品進行反傾銷調查。

為了避免中國的報復行動，歐盟主責農業事務的執委沃契修夫斯基（Janusz Wojciechowski）於今年 4 月率領一個媒體形容為「烏托邦式的」貿易代表團團造訪中國，希望能夠避免歐洲農業捲入電動車的紛爭，但從目前所有跡象看來，歐盟對中國電動車加徵關稅的可能性很高，這代表中國的報復也不可免。

比利時協調出口的肉品辦公室經理人庫南（Joris Coenen）表示，中國市場對歐洲豬肉產業來說很重要，首先是中國市場的規模，其次因為動物內臟在歐洲市場是廢物，在中國卻是商品，歐洲豬肉業者可在中國論公斤出售內臟，且鼻子、耳朵、尾巴的部位的價格還高於腿肉和腰肉。

庫南解釋，巴西和美國的便宜肉品蠶食歐洲的利潤，歐盟生產商也無法輕易將產量轉移到越南和菲律賓等新興市場。目前中國對歐盟肉品的關稅為 12%，如果稅率提高到 20%，出口商就會陷入困境。

之前因為非洲豬瘟的關係，中國撲殺其國內近四分之一的豬隻，因此進口量大增，到 2020 年對北京的豬肉出口額突破 70 億歐元，但這金額隨著豬隻數量恢復而減少，去年歐洲豬肉出口額驟降到低於 30 億歐元。

麥卡托中國研究所（MERICS）經濟分析師剛特（Jacob Gunter）表示，中國威脅要提高關稅，也是一種搭便車之舉，因為其國內豬肉供應過剩，要藉此穩定價格。

剛特認為，中國威脅歐盟的農業部門可謂狡獪，因為農民通常都會投票，且對商品價格一點微小的波動也很敏感。歐洲政壇對於先前大規模的農民抗議記憶猶新，但由於現在貿易量下降，屈服於中國所能造成的影響不會像幾年前那麼顯著。