東南亞各國外長 2 月 3 日至 4 日在印尼雅加達舉行東協外長會議（ASEAN Foreign Ministers’ Retreat），儘管議程側重於糧食和能源安全，以及金融和衛生合作，但區域政治局勢不斷惡化讓外長會議蒙上一層陰影。另一方面，東協外長會議舉行之際，印尼告訴主要大國不要將東南亞視為他們衝突對抗的「代理人」，同時還呼籲在緬甸危機方面團結一致並取得進展。
緬甸屬於東協成員國，但一年一度的部長級會議，緬甸軍政府外長溫納貌倫（Wunna Maung Lwin）卻沒有獲邀。東協不邀請緬甸的主要原因是，緬甸在執行東協領袖與緬甸軍方領袖敏昂萊於 2021 年達成的「東協 5 點共識」缺乏進展。分析人士表示，緬甸軍政府的議題在外交部長會議上顯得尤為重要，儘管今年東協輪值主席國印尼試圖淡化「東協被緬甸綁架」的印象。
會議後發表 53 點聯合聲明，其中第 48 點針對台海局勢時提到：（外長會議上）我們也討論了兩岸發展，東協仍持續關注其對區域穩定的影響，而這些影響恐導致誤判、嚴重對峙、公開衝突和不可預測的後果。東協已經準備好在促進和平對話上發揮建設性作用，包括利用東協主導的機制來緩解緊張局勢，以維護我們和鄰近區域的和平、安全及發展。
圖／The ASEAN Secretariat
印尼外交部長勒特諾（Retno Marsudi）在開幕詞中表示，此次外長會議是在印太地區面臨無可避免的全球挑戰下舉行的，這些挑戰包括地緣政治、食品、能源、金融和生態危機，以及大國競爭效應可能會溢出並破壞該地區的穩定。他說：「在（東協）內部，我們面臨著考驗我們信譽的緬甸局勢，作為一個家庭，我們在午餐時會就落實五點共識進行深入和坦誠的討論。不允許緬甸問題成為加強東協共同體發展進程的絆腳石，儘管反抗（軍政府）行動越來越多，（軍政府）面臨制裁和政治排擠的威脅。但東協還是對過去兩年在緬甸局勢上缺乏進展感到失望，」
印尼日惹大學（Universitas Gadjah Mada）的國際分析師 Randy Nandyatama 認為，東協以協商一致方式，審查不干涉其他成員國內部事務和決定的基本原則是問題關鍵，他說：「它的一些機制過於寬鬆，使成員國難以遵守現有原則，解決緬甸問題不僅對維護該地區的穩定與繁榮很重要，而且加強東協本身作為一個可以跟緬甸進行對話的合法、可運作區域組織，解決緬甸危機是印尼擔任輪值主席國的主要挑戰。」
除了緬甸問題之外，南中國海爭端讓一些東協成員國跟中國對立，並走向日益支持美國對抗中國的外交政策發展，但是同樣在東協裡，也有成員國支持中國。對此，印尼總統佐科威在東協部長級會議之前指出，東協不應成為任何一方的「代理人」。東協會在今年晚些後舉行年度領袖會議，中國和美國通常也會參加。
參考來源：
2023/02/03 The Diplomat ASEAN Foreign Ministers Meet Under Shadow of Myanmar Crisis
2023/02/03 France24 Indonesia tells outsiders not to use ASEAN as ‘proxy’
2023/02/04 The ASEAN Secretariat Press Statement by the Chair of the 32nd ASEAN Coordinating Council (ACC) Meeting and ASEAN Foreign Ministers’ Retreat
