被「中國研究生」滲透　前美聯準會經濟學家依間諜罪起訴

美國華爾街日報（Wall Street Journal） 24 日報導，聯邦儲備系統（Federal Reserve）前資深經濟學家羅傑斯（John Rogers）遭控涉嫌向中國提供敏感經濟情報，事件揭露中國情報系統長期滲透美國關鍵機構，對美國國家安全構成嚴重威脅。

中國研究生是情報人員

根據美國司法部 2025 年 1 月公布的起訴書，羅傑斯在 2013 年應邀前往中國上海參加會議時，首次與一名自稱「對聯準會感興趣的中國研究生」接觸。

儘管他當時拒絕對方提出的報酬邀約，雙方仍保持聯繫。

數年後，羅傑斯接受對方安排的包機旅費，再度赴中。

羅傑斯被指控將敏感資料轉存至個人電子郵件帳號，使用加密訊息 app與該中方人員聯繫，並陸續將聯準會內部報告提供給對方，而該名「學生」最後被指出是中國情報人員。

《金融時報》（Financial Times）指出，中國是美國國債的最大海外持有國之一。聯準會的利率決策與貨幣政策前景訊號，對美國國債市場具高度影響力，也是全球金融市場最受關注的報告之一。

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這樣可以脫罪？　律師辯稱：不會中文、未參與高階決策　

起訴書指出，羅傑斯與中國人員曾多次在飯店房間會面，並向中方透露包括聯邦公開市場委員會（FOMC）會議簡報在內的敏感資料。檢調於 2024 年 1 月逮捕羅傑斯，在其住處搜出 5 萬美元現金，其妻聲稱為私人財產。

羅傑斯否認所有指控，他的律師強調政府未能提供完整背景脈絡，辯稱羅傑斯並不會中文，亦未參與高階決策。他們聲稱，羅傑斯與中方聯繫的性質為「教學關係」，並無間諜意圖。

儘管如此，起訴書表示羅傑斯早在 2017 年就主動與中國聯繫，要求中方支付機票與住宿費，並前往山東財經大學演講。

同時，羅傑斯在那段期間透過中國配對交友平台 Sky Love 結識一名上海化妝師劉宇，兩人 2018 年在香港結婚，同年，劉女在上海生下一女。

根據美方檢調揭露的訊息，羅傑斯在 iPad 上留下致「親愛的中國人民」的備忘錄，表達對中國社會的「無條件熱愛」，顯示其對中方態度親近，早已成為中共情報機關鎖定的目標。

坦承中國曾以數疊美鈔賄賂　間諜企圖影響聯準會

根據檢方提交的法庭文件，羅傑斯當時表示：「中國人正在觀察美國的一切。我不是說他們從事間諜活動，雖然我相信他們也有，但我沒遇到那樣的情況。他們只是想知道聯準會在想什麼。」

羅傑斯也提到，中國曾以數疊百元美鈔試圖賄賂，但他否認交換機密資訊。儘管如此，檢方仍指控他在此面談中做出不實陳述。

律師指出，自 2020 年 5 月起，羅傑斯取得聯準會資料的大多數權限遭收回。羅傑斯也於 2021 年 5 月正式離職，聯準會以隱私規定為由，未就案件評論。

根據國會參議院共和黨報告指出，自 2013 年以來，中國即積極透過經濟交流名義，企圖影響聯準會，取得非公開經濟數據。報告中更揭露 2019 年一名聯準會經濟學家赴中期間遭中方軟禁，並被威脅公開其私生活細節，迫使其交出內部資料。

習近平任內共諜活動大幅擴張　傳統、資訊滲透手段多管齊下

近年來，美國司法部積極公開中國間諜的滲透手法，並強調間諜活動的威脅。

華府指控中國駭客針對美國電信網路發動大規模、系統性的攻擊，使中方得以監聽美國官員的通訊。

而聯準會主席鮑爾早在 2022 年即宣示加強機密資料保護政策，並於 2021 年起明令禁止接受來自中國等國家的饋贈與報酬。

羅傑斯的案件凸顯中國在習近平主政下大幅擴張間諜活動的規模與手段，不僅依賴網路駭客，亦重啟傳統間諜技術，針對西方關鍵機構培養人脈滲透。

學術交流、教學合作為名　給予不成比例的酬庸

專家指出，羅傑斯儘管不具直接政策決策權，但其「聯準會資深顧問」頭銜與研究成果足以讓中方視為突破口。

根據起訴書內容，中方人員以學術交流與教學合作為名，安排旅費、住宿與補助吸納外籍學者。羅傑斯自 2018 年起即擔任復旦大學客座教授，每年僅授課一學期卻領取高達 15 萬美元薪酬，並獲得三年共 30 萬美元研究資助，資金來源為中國國營研究機構。

據報載，這些自稱學生的中方人員仍與他保持聯絡。2022 年 2 月，其中一人還詢問羅傑斯與妻子是否有興趣赴青島授課。

美國全面檢討內部人員審查制度

北京長期以來利用「人際關係」與「學術合作」等手段，掩護情報獲取與滲透入各個組織。

羅傑斯與中方人員的通訊記錄顯示，他多次表達對於「不能被聯準會發現」的顧慮，甚至提醒對方「一定要以教學為由，不能是顧問」，顯見其對規範界線心知肚明，卻仍鋌而走險。

目前，羅傑斯面臨從事經濟間諜、提供虛假陳述等多項重罪指控。

此案已成美中情報戰的新焦點，並進一步引發美國對內部人員安全審查制度與外部影響力滲透的全面檢討。

參考資料：
2025/01/31　justice.gov　Former Senior Adviser for the Federal Reserve Indicted on Charges of Economic Espionage
2025/02/01　FT　Former Federal Reserve official accused of passing secrets to China
2025/05/24　WSJ　The Fed Economist Accused of Espionage for Beijing