菲律賓當局於今年 3 月下旬在蘇比克灣(Subic Bay)逮捕了 6 名中國公民,他們涉嫌偽裝成釣客蒐集軍事情報,涉案者正面臨間諜罪等多項指控。
而中國則在 4 月 3 日宣布破獲菲律賓間諜案,拘捕三名菲籍人員,中國外交部更反控菲方「炮製中國間諜案」。
由於這正值美防長剛訪問完菲律賓、美國宣布對菲軍售之際,加上中國外交部的發言,使得中國此舉看起來更像是一種報復性的反制措施。
據《菲律賓國家通訊社》3 月 26 日的報導,菲律賓當局逮捕了 6 名中國公民及其一名菲律賓籍保鏢,他們涉嫌在三描禮士省(Zambales)蘇比克灣的格蘭德島(Grande Island)從事「情報、監視和偵察」(ISR)活動。
偽裝成釣客 從事「情報、監視、偵查」(ISR)活動
在同日的記者會上,菲律賓國家調查局(NBI)發言人拉文(Ferdinand Lavin)率領官員向媒體公開了 6 名中國籍嫌疑人以及從他們身上查獲的設備。
NBI 表示,其網路犯罪部門於 3 月 17 日收到菲律賓武裝部隊軍事情報部門來函,內容提及有外籍公民涉嫌在中呂宋地區(Central Luzon)的關鍵基礎設施內,從事秘密 ISR 行動。
NBI 在聲明中指出:「值得注意的是,格蘭德島位於蘇比克灣,距離馬尼拉灣(Manila Bay)約 56 公里處,近期據報因有外國公民涉嫌在當地進行監視活動,而引起關注。」
聲明說道:「根據菲律賓武裝部隊的情報,有六人在該島被密切監控,他們涉及收集與『關鍵基礎設施』或影響國防安全的敏感資料。」
NBI 進一步指出,這些人偽裝成休閒釣客佔據該島,並經常在碼頭附近逗留。
原為美軍溫特堡(Fort Wint)基地,二戰時期在日軍入侵後被棄守,1945年由美軍收復,戰後轉型為旅遊勝地。
島上有清澈海水、沙灘及熱帶植被,適合潛水、浮潛和健行,還保留炮台等歷史遺跡。從蘇比克灣搭渡輪約20-30分鐘可達,現設有度假村設施。
近年,菲海軍擬將其開發為軍事保留地,凸顯其戰略地位。
(圖/Public Domain)

蘇比克灣位於呂宋島南部,馬尼拉灣以西。
(圖/Eugene Alvin Villar/wiki/CC BY-SA 4.0)
利用無人機「運送魚餌」 實則進行監視
有目擊者報告,這些嫌疑人以運送魚餌作為掩護,使用高科技無人機監視經過該島的菲律賓和其盟國的海軍資產。
NBI 向媒體表示,在監視過程中,發現他們每當有船隻經過時,就會升空無人機。
這是由於該島的特殊戰略位置,讓這群人能夠在島上監視在執行海上巡邏任務或在西菲律賓海聯合海軍演習期間進出蘇比克灣的海軍資產。
持有未登記槍械稱「只是來釣魚」 今年逮捕中國間諜總數增至12人
3 月 19 日,NBI 幹員在局長桑蒂雅各(Jaime Santiago)的指揮下,聯合菲律賓武裝部隊情報部門及蘇比克灣大都會管理局(SBMA)執法人員,突襲目標地點,執行逮捕令,並展開緊急追捕行動。
行動中,當局查獲大量物證,包括:菲律賓與美國海軍資產的照片與文件、內含監視照片與影片的電子設備、偽造的文件及身分證件。

(圖/NBI)
加上這次逮捕的 6 人,今(2025)年因涉嫌間諜行為而在菲律賓被拘留的中國公民總數增至 12 人。
此外,這群人的一名菲律賓籍保鏢則因持有未登記的槍械,而當場被捕,他還堅稱,他們未從事任何秘密活動,聲稱:「他們只是來釣魚的。」
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違反罪名:間諜、偽造文件、虛假姓名、槍械彈藥管制
被捕嫌疑人在 3 月 21 日被移送至巴丹省檢察官辦公室,接受初步偵訊,並面臨下列指控:
1. 違反《聯邦法第 616 號》(Commonwealth Act No. 616,間諜罪)
2. 違反《菲律賓修訂刑法典》(Revised Penal Code)第 172 條(私人個體偽造文件及使用偽造文件)
3. 違反《菲律賓修訂刑法典》第 178 條(使用虛假姓名及隱瞞真實身份)
4. 違反《共和法第 10591 號》(RA No. 10591,綜合槍械與彈藥管制法)
5. 違反選舉期間槍械禁令(Election Gun Ban)
島嶼地處戰略位置 菲政府考慮取消中企開發合約
不僅如此,NBI 表示,蘇比克灣大都會管理局(Subic Bay Metropolitan Authority,SBMA)正考慮取消三亞 CEDF 中菲投資公司(Sanya CEDF Sino-Philippine Investment Corp.)的合約。該公司持有 GFTG Property Holdings 的大部分股份,而這家公司則是格蘭德島的開發商。
《菲律賓星報》(The Philippine Star)指出,自 2019 年以來,菲律賓政府一直對中國投資者持有格蘭德島及巴丹省奇基塔島(Chiquita Island)股份感到擔憂。
當時,菲律賓海軍就曾警告,這些投資可能構成安全風險,因為蘇比克港已成為菲律賓海軍執行西菲律賓海行動的母港。
格蘭德島因其戰略位置,被視為「關鍵監視點」,能夠清楚監控西菲律賓海的主要海上航道,包括位於菲律賓專屬經濟區內目前受中國實質控制的馬辛洛克淺灘(Panatag Shoal)。

(圖/CSIS)
菲律賓國防部擬將兩座島嶼劃為軍事保留地
另外,菲律賓國防部(DND)於 3 月 20 日表示,計劃將格蘭德島及奇基塔島劃為軍事保留區,以應對可能的中國監視行動。
菲律賓國防部在聲明中提到:「這將有助於確保蘇比克特別經濟與自由港區的安全,包括里維拉碼頭(Riviera Wharf)及蘇比克灣國際機場(Subic Bay International Airport)的運作。
此外,也符合菲律賓海軍現正推動的海軍作戰基地發展計畫,以強化並維持我們在西部海域的戰略影響力。」
不過,菲律賓海軍發言人、海軍少將崔尼代(Roy Vincent Trinidad)否認這次逮捕行動是促使海軍將這些島嶼劃為軍事保留地的原因。
他在 3 月 25 日澄清說:「那些外國人(中國人)早在我們討論將該地劃為海軍保留區之前,就已經待在格蘭德島了。」

(圖/wiki/報呱再製)
做賊喊捉賊 中國控菲律賓有罪推定
另一方面,根據中國官媒《新華社》在 4 月 3 日的報導,中國國家安全機關稱在近期偵破一起菲律賓間諜案,並拘捕了三名菲律賓籍人員。
同日《央視》也公開了含有嫌疑人被捕和進行供述的影片。中國國家安全機關宣稱一名名叫「赫雷拉」的菲律賓情報機關人員,自 2021 年以來陸續招募這三人,並線上遠端指揮他們拍攝中國軍事設施、蒐集其他在中國的菲律賓人的資訊,執行秘密情報任務。
對於此案,中國外交部發言人郭嘉昆在 4 月 3 日的記者會上提到當局會「嚴格依法辦案」,還指控「近期菲律賓方面炮製多起所謂『中國間諜案』,在事實不清的情況下,大搞有罪推定和污名化、政治化。」並要求「菲方停止捕風捉影、亂扣帽子,依法公正處理」。
此前,中國駐菲律賓大使館曾在 4 月 1 日發布消息提醒赴菲中國公民加強安全防範,聲稱「菲律賓社會治安不靖,執法部門盤查滋擾中國公民和企業的事件頻發,旅菲中國公民和機構面臨的安全風險上升」。
菲律賓:歡迎所有人來 除了涉及犯罪的人
對此,菲律賓總統府新聞官卡斯楚(Claire Castro)在 4 月 2 日的記者會上強調,「菲律賓可以向中國保證,菲律賓並未針對任何特定國籍人士進行騷擾」。
她還說道:「請大家記住,我們歡迎所有人來到這裡,當然,除了那些涉及犯罪行為的人。我們會依法執行相關規定。」
卡斯楚解釋說,中國會這樣說,可能是因為菲律賓正在加強並計劃在菲律賓全面取締非法離岸博弈業者(POGO),而其中大多數從業人員都是中國公民,因此這興許是引發爭議的原因之一。但她也說菲律賓外交部隨時願意就此與中國政府進行討論。

當時的班班市長Alice Guo還被發現擁有該園區近一半的土地,被指控參與詐騙活動,而她的出身背景充滿爭議,雖然她堅稱母親是菲律賓人。經過NBI比對指紋後發現她的指紋與一名2003年13歲時持中國護照入境的中國人郭華萍一致,她也因此被指控為中國間諜。
(圖/截自YouTube GMA Integrated News)
延伸閱讀:
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時機刻意選在美國防長訪菲之後 報復菲律賓?
不久前,美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)才在 3 月 28 日訪問菲期間與菲律賓國防部長鐵歐多洛(Gilberto Teodoro)進行會談,並達成共識將重建印太威懾力以遏制中國。接著 4 月 1 日美國國務院批准向菲律賓出售 20 架 F-16 戰機、各式飛彈等價值 55 億美元的裝備。
菲律賓武裝部隊參謀總長布勞納(Romeo Brawner Jr.)同日(4/1)在北呂宋司令部的紀念活動上表示,若台海有事菲律賓將不可避免地被捲入其中,呼籲部隊必須做好準備。
新加坡媒體《聯合早報》採訪廣東暨南大學國際關係學院教授、菲律賓研究中心主任代帆,他分析表示,菲律賓在地區安全上進一步與美國捆綁,會給中國造成更大麻煩。
他認為,中國此時公佈菲律賓間諜案,既是在不刺激東協的基礎上適度敲打菲律賓,也是反制馬尼拉對在菲中國公民的「不友好舉動」。
參考新聞連結:
2025/03/26 NBI PRESS STATEMENT | NBI ARRESTS SEVEN FOR ILLEGAL SURVEILLANCE AND SPYING ACTIVITIES IN GRANDE ISLAND IN SUBIC BAY
2025/03/26 PNA 6 foreigners nabbed for alleged spying ops in Subic
2025/03/27 The Philippine Star NBI nabs 6 Chinese, Pinoy for illegal surveillance
2025/04/03 新华社 国家安全机关侦破菲律宾间谍案
2025/04/03 中国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会
2025/04/02 PNA PH not targeting any particular nationals, Palace assures China
2025/04/03 联合早报 学者:中国逮捕三名菲间谍 意在适度敲打菲律宾
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