美國總統拜登於美國東岸時間 4 月 11 日邀集日本首相岸田文雄、菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）在白宮召開第一次的美日菲峰會，目標希望能攜手日本的力量，聯手阻擋北京在南中國海擴張，以及與馬尼拉的海權爭議。會後三方共同聲明也聚焦在南中國海、東協及太平洋地區的發展與合作，建立一個基於國際法的自由開放的印太地區和國際秩序。
中國持續在南中國海升高緊張局勢，並與菲律賓發生多次海上衝突，特別是針對仁愛暗沙（Second Thomas Shoal）的主權爭議。先前美軍印太司令海軍上將阿基里諾（Admiral John Aquilino）在演說時就曾提過，中國類似的擴張動作不止針對菲律賓，區域內其他地方也可以看到中國的類似行動，像是在日本和馬來西亞。「這並非單一事件，而是關於中華人民共和國企圖單方面使用武力來謀取領土空間。」阿基里諾表示。
宣布成立「呂宋經濟走廊」計畫
菲律賓去年下半年宣布停止與中國的 3 個主要鐵路計畫的融資談判，拒絕中國施加經濟脅迫。而美國和日本為抵消中國在印太的影響力，積極加強與菲律賓的合作關係，強化投資與經濟合作、及安全防衛，成為這次峰會的兩大議題。
拜登、岸田文雄及小馬可仕三人在峰會上宣布成立「呂宋經濟走廊」（Luzon Economic Corridor）計畫，目的是改善菲律賓蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）、八打雁省（Batangas）之間的交通連結性和基礎建設。計畫包括鐵路、港口現代化、農業綜合產業和潔淨能源、半導體供應鏈發展，推動區域經濟發展及連結。
美國和日本將攜手投資菲律賓，藉由這幾個區域軟硬體更新和提升，促進菲律賓區域經濟發展。
圖／擷取自Google Map
美國聯邦政府的美國國際開發金融公司（DFC）計劃在馬尼拉設辦公室。由 DFC 舉辦的印太商業論壇（Indo-Pacific Business Forum）5 月也會在馬尼拉舉行，三方屆時將會商，促進更多對菲投資。美國國際開發金融公司是美國 2019 年成立的獨立援外機構，由政府編列經費，協助美國企業在開發中國家投資，是美國與中國「一帶一路」計畫抗衡的戰略之一。
促進包容性經濟成長和經濟彈性
美日菲將擴大相互合作的領域，包括潔淨能源產業、關鍵礦物、半導體產業等，以確保高科技、綠色產業供應鏈的穩定，加強經濟安全。三國將共同促進印太經濟繁榮框架（IPEF）的持續發展，以提高經濟體和更廣泛地區的韌性、永續性、包容性、經濟成長、公平性和競爭力。
美國與日本也以實際行動投資菲律賓，破除中國對菲律賓展開的經濟脅迫行為。除了小馬可仕宣布美國民營企業將投資菲國超過 10 億美元，拜登也鼓勵更多企業投資菲國，這些投資有助於促進菲律賓的創新經濟、潔淨能源轉型和供應鏈彈性。日本則是宣布在 2022～2023 財政年度提供的官方發展援助和民營企業投資，超過了 2023 年日本-菲律賓聯合聲明中做出的 6,000 億日元的承諾。
除此之外，美國、日本承諾將提供 800 萬美元，在馬尼拉進行 5G 開放架構（Open RAN）實地測試，並支持由美、日協助菲國在 2022 年成立於馬尼拉的亞洲 Open RAN 學院（Asia Open RAN Academy），以在菲國建立開放、安全、可靠的資通技術系統，促進未來關鍵新興科技的發展。美、日先前已在這些計畫投入約 900 萬美元。
美國貿易發展署（USTDA）提供資金給一家菲國鎳礦公司，公司開採的礦物是電池和能源儲存系統供應鏈的關鍵元素。此外，臉書（Facebook）母公司 Meta、地熱能源開發商 GreenFire Energy、快遞公司優比速 UPS、美國同步軌道衛星通訊商 Astranis 都在未來準備投資菲律賓。
三國對中國的經濟脅迫行徑表達關切並強烈反對，強調基於規則的經濟秩序的重要性，並強調在應對經濟脅迫方面需要密切協調。
峰會聲明推動三邊國防合作 籲中國遵守南海仲裁裁決
拜登再度確認在 1950 年代簽署的《美菲共同防禦條約》（U.S.-Philippines Mutual Defense Treaty）適用於仁愛暗沙主權爭議 —— 馬德雷山號（Sierra Madre）擱淺在仁愛暗沙已有 25 年，中國海警近期利用水砲阻止菲律賓運送補給品給船上的軍人，菲中雙方發生激烈爭吵。小馬可仕成功讓美國在這個外交主權爭議上正式表態站在捍衛菲律賓的一方。
圖／@POTUS
拜登強調：「美國對日本和菲律賓的國防承諾是堅若磐石的。」美日菲三國在聲明中也提到：「我們對東海局勢表達嚴重關切，並重申強烈反對中國透過武力或脅迫單方面改變東海現狀的任何企圖。」「我們對中國在南中國海的危險侵略行為表達嚴重關切。我們也對其在南中國海打造人工島的軍事化和非法海事主張感到關切。」「我們強力反對中國海警和海上民兵船在南中國海危險的強制執法，以及干擾其他國家開發利用近海資源的行為。」
美日菲海岸防衛隊繼 2023 年舉行首次聯合演習後，三方還預計在 2025 年在印太地區進行海上三邊演習和其他海上活動，以增進協同行動力並促進海上安全。美國和日本持續支持菲律賓海岸防衛隊的戰力提升，包括日本已向菲律賓提供 12 艘海岸防衛隊船隻，並計劃再提供 5 艘船隻。
由美日澳印組成的「四方安全對話」（QUAD）2022 年提出「印太海域意識」（IPMDA）計畫，菲律賓如今可接收到近即時（near-real-time）的水路船隻行動圖像，以提高透明度並發現和打擊非法活動。這個計畫也將尋找並落實與東南亞區域合作夥伴聯合培訓的機會。
延伸閱讀：日美峰會》日本與美國並肩共同承擔全球責任
參考新聞來源：
2024/04/12 Reuters Biden warns on Beijing’s South China Sea moves in Philippines-Japan summit
2024/04/11 The White House Joint Vision Statement from the Leaders of Japan, the Philippines, and the United States
