10 月底中共四中全會後，決定針對香港議題提出，「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量」。11 月 4 日，自香港反送中抗爭活動持續 5 個月後，中國國家主席習近平首度接見香港特首林鄭月娥。習近平表示，香港當前最重要的任務是止暴制亂、恢復秩序。港府與港警彷若接獲中央指示，單 12 日一天便向抗議示威民眾無差別地發射超過 1,500 發催淚彈，並逮捕 142 人。中國官、媒輿論齊聲支持港警向群眾實彈開槍。
10 月 1 日，港警首度以實彈開槍射擊示威群眾，一名 18 歲高中生中彈重傷。11 月 11 日，香港民眾發起全城「雙十一、大三罷」抗爭，以罷工、罷課及罷市表達對港府的不滿。港警在毫無預警下，再度近距離向一名 21 歲學生腹部開槍致重傷，令全港再度陷入緊張。
示威行動持續到 12 日，民眾群聚在香港金融中心中環發起「和你lunch」行動，高呼「五大訴求，缺一不可」等口號。示威者群眾與警方數度發生劇烈衝突，警方甚至朝香港城市大學學生宿舍發射催淚瓦斯彈，進入香港中文大學校園執法並發射催淚彈與橡膠子彈等，校園彷如戰場槍聲不絕於耳。13 日晚間也傳出，一名未知是參與示威或純粹經過的 15 歲中學學生在警方驅離鎮壓行動中，遭警方催淚彈射中頭部，導致顱骨骨折情況危殆。
四中全會後，中共領導階層開始釋放有關解決香港議題的消息，認為持續數月的香港反政府抗議活動，破壞香港的穩定，中央政府將推出新的措施以「維護國家安全」。分析認為中國處理香港議題有兩個底線分別是，不能讓香港問題蔓延、滲透到內地以及避免外國勢力過度介入。
四中全會後中共中央，對於港府沒能遏止抗議活動蔓延，開始表現出焦躁核危機感，從港府越發強硬姿態，可以發掘中國政府背後操控的痕跡會越來越明顯，一些在中國很見的管控手段，應該會逐漸在香港出現，例如加強網路管控、言論審查，官媒開始定調示威群眾為「暴徒」，及「恐怖主義」等來合理化警方強力執法，逐漸警方對抗議活動鎮壓力道。
中國外交部發言人耿爽 13 日記者會重申，香港事務純屬中國內政，不容任何外部勢力干預。美國參議院如表決通過眾議院上月底通過的《香港人權和民主法案》並使其生效，他強調中國將「採取有力的措施堅決予以反制，堅定地維護自身主權、安全、發展利益」。
參考新聞來源
2019/11/12 NHK 人民日報 香港警察の発砲を擁護する評論「法治守るため必要」
2019/11/13 NHK 香港 1日で催涙弾1500発以上 取締り強化の背景に中国が？
2019/11/13 日経新聞 香港政府、デモ隊への譲歩拒否 警察は大学構内に突入
2019/11/14 共同社 香港、混乱受けて初の全校休校 衝突で2人重体