中國國家主席習近平 11 月 19 日以視訊方式出席亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)「企業領袖對話」並發表「構建新發展格局,實現互利共贏」演說,他強調,經濟全球化的潮流是不可逆轉,中國已與世界經濟和國際體系深度融合,絕不走回頭路、不會謀求「脫鉤」,或是搞封閉性排他「小圈子」,暗批近年來美國川普政府在政策上所採取的貿易保護主義或單邊外交政策。同時他也向與會工商企業領袖和國際社會重申,將繼續推動與更多國家簽署自由貿易協定,並積極參與多邊區域貿易投資合作機制。習近平的表態,外界解讀中方刻意向國際傳遞中國抱持貿易自由開放的態度,有別於美國川普政府的貿易保護政策。
在 APEC 各國領袖高峰會前,習近平搶先向工商企業界喊話,國際上近年來因單邊主義或保護主義意識抬頭,加上 2020 年疫情的影響,全球經濟的風險和不確定性不斷地加劇,唯有合作應對才是國際社會的唯一選擇。習近平向工商企業領袖喊話,中國零售市場經濟規模今年將達 6 兆美元,市場未來潛力十足,中國正著手規劃一批進口貿易促進創新示範區,擴大進口各國高品質商品與服務,並將更進一步調降關稅與制度性成本,為各國提供更廣闊的市場機會,為世界經濟穩定發展提供強勁動能。同一時間,中國商務部也在中、日、韓、紐、澳與東南亞國協等 15 國簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)組成全球最大區域貿易集團後,進一步對外表態,有關申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)中方保持積極開放的態度。
隨著民主黨候選人拜登可能成為下任美國總統,但「美國優先」與「抗中」的效應已在兩大政黨間取得共識,美國國家目前的最大利益就是「遏止中國擴張與威脅」,攸關整體國家利益與國際地位。亦且,歐巴馬政權時期,「重返亞洲」的戰略核心對象同樣也是中國,因此政黨輪替並不會逆轉整個美國國家戰略,不過方法勢必會有所調整。中國內部也早已透露出,拜登的多邊主義並不代表美中貿易衝突會為中方帶來一絲的喘息機會。相反地,極有可能是藉由多邊途徑打壓中國的發展。
因此,以習近平為核心的中共領導高層,才會在 2020 年的「全國人大」、「全國政協」與中共「五中全會」後定下,無論是「國民經濟和社會發展第十四個五年規劃」或「2035年遠景目標」的經濟方向,都是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,積極推動區域貿易整合。事實上,中方近年來對於貿易態度的轉向,無非是一邊努力穩固朋友圈,以避免遭到國際社會強制脫隊,另一方面也是希望藉由參與國際性協議爭取擴大其影響力。
參考新聞:
2020/11/21 共同 中国「国際協調」アピール TPPへ参加意欲を表明
2020/11/21 NHK 中国 TPP参加に意欲 アジア太平洋地域の影響力 高めるねらいか
2020/11/20 産経 習近平氏、開放的姿勢アピールで対米牽制 APEC首脳会議
2020/11/19 朝日 習近平氏「国際協力が唯一の選択」 APECで米を牽制
2020/11/19 NHK 中國 習主席 APECのオンライン演説でアメリカをけん制