中國國家主席習近平在 2021 年「博鰲論壇」年會的開幕致詞上,句句針對美國而來,強調國際事務應該由各國共同掌握,不能片面將個別國家或幾個國家制定的規則強加於人,世界要公道,不要霸道。大國要有大國的樣子,要展現更多責任擔當。堅持推動、參與自由貿易和投資領域的多邊合作,人為的脫鉤違背經濟規律和市場規則,損人不利己。習近平指出,中國永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力範圍,不搞軍備競賽,反對任何形式的「新冷戰」和意識形態對抗。
2020 年博鰲亞洲論壇年會一度停辦,2021 年雖恢復舉辦,但規模較往年縮小。至於主題則為「世界大變局:共襄全球治理盛舉,合奏一帶一路強音」。習近平 20 日以視訊方式出席,影片中大力推銷一帶一路。然而,澳洲聯邦政府隔日宣布,取消維多利亞州政府與中國之間的一帶一路協議,這也代表澳洲聯邦政府決心與中國斷開兩國之間的友好連結。
博鰲論壇
博鰲亞洲論壇是總部設在中國的非官方、非營利性國際組織,由 25 個亞洲國家和澳洲共同發起,2001 年 2 月在海南省博鰲鎮正式成立。博鰲亞洲論壇的雛型係由 1997 年亞洲金融風暴後,澳洲前總理霍克(Bob Hawke)、日本前首相細川護熙以及菲律賓前總統羅慕斯(Fidel Valdez Ramos)共同提議成立一個由亞洲國家為主的國際經濟合作組織,作為亞洲最具影響力的國際經濟論壇,增進各國相互對話、促進亞洲地區經濟整合一體化,以及參與其他地區的交流與合作。
中國在 1990 年代中期採取改革開放以後,加快轉變經濟發展模式,其綜合國力以驚人的速度上升,逐漸成為具有全球影響力的區域大國,也一改其對於區域與全球性多邊組織過往疑慮消極的態度,積極參與和加入各種區域組織進行對話,同時也憑恃其經濟實力逐步主導區域發展議題的走向。因此,博鰲亞洲論壇雖一開始定位為非官方、經濟與社會議題為主的區域整合對話平台,但多年來中國利用經濟勢力擴張政治影響力的發展下,博鰲論壇已經從凝聚亞洲國家共識的對話平台,完全成為由中國主導、用來彰顯具有中國特色的國際外交舞台。
美國總統拜登與日本首相菅義偉日前在舉行峰會後發表聯合聲明,關切中國所採取不符合國際秩序的經濟與其他形式脅迫作為,美日兩國相互承諾加強合作應對中國的無端擴張,確認維持區域和平穩定威懾力的重要性,並明確地將台灣海峽和平與穩定的重要性,列入共同關切的議題。就該共同聲明來看,儼然將中國視為取代朝鮮成為影響東亞區域安穩的重大威脅。中國當下立刻批評美日聯合聲明完全超出雙邊關係正常發展的範圍,損害第三方國家利益,損害區域內國家相互理解和信任,以及亞太地區的和平穩定,對此表達強烈不滿和堅決反對的立場。中方認為美日兩國企圖在亞太地區針對特定國家,搞小圈子達到損人目的,並重申台灣、香港、東突(中國稱新疆)問題是內政問題,東海與南中國海海域涉及中國領土主權和海洋根本權益不容干涉。
2020 年年中,時任美國國家安全顧問歐布萊恩與國務卿蓬佩奧相繼發表演說,從意識形態、間諜活動和貿易往來等問題,表示應該重新評估與中國的關係,尤其是蓬佩奧定調似的將美中兩國關係稱之為西方自由世界與共產主義中國間的對抗,宣告過去幾十年來美國對中接觸政策「正式失敗」。蓬佩奧的說法意味著美國政府內部已經形成共識,同時也複製上世紀冷戰的概念,摒棄對中接觸戰略改將其視為戰略經爭對手,經濟上不惜採取「全面脫鉤」,讓中國無法自外獲取高科技領域的新技術以培植經濟實力、另一方面也積極重塑國際秩序採取「聯合圍堵」,打造亞洲版的北約集體安全防衛機制,遏止中國向外擴張。
中國領導階層與官方媒體同聲一氣強硬回擊美國的對中論述轉變,指責美國蓄意歪曲中國的政治制度和戰略意圖,大肆渲染「中國威脅」,以此為藉口鼓吹對中國採取全方位施壓的強硬政策。習近平等領導核心也多次在其國內重要政治議程或國際場合,意有所指地表示國際上針對性地搞「新冷戰」或「小圈子」,動輒脫鉤、斷供、制裁,只會把世界推向分裂甚至對抗,終將損害各國利益。
習近平 2021 年以來平多次在國際場合發言呼籲正加緊召集盟友的拜登政府,中國堅持真正的多邊主義,國際上的事務應由大家共同商量,希望以協商代替對抗,不能將片面制定的國際規則強加於人。目前的國際情勢和美國內部的經濟問題來看,拜登政府雖不見得會立即和中國全面對抗。不過,拜登政府對中態度也不見得轉趨和緩,美國對中國的態度跟幾個月前的川普政府一樣,中國正在挑戰美國的安全、繁榮與價值觀,嚴重到美國必須採取新的手段應對。接下來的問題是,美國在與中國的武力對抗上,毫無疑問地具有領先優勢,但印太戰略抗中聯盟美國隊員裡,許多國家包含日本、韓國、澳洲或菲律賓等,與中國的高貿易依存度。如何妥善解決,恐怕才會是影響抗中聯盟意志的關鍵。無論如何,中美關係對未來的國際秩都將產生重大影響。
參考新聞:
2021/04/20 共同 習主席、中国切り離しに反発 「新冷戦」を批判、米けん制
2021/04/20 産経 習氏「原則押しつけるな」 中国切り離しに反発、米牽制
2021/04/20 NHK 中国 習主席「ルール押しつけるべきでない」アメリカをけん制