12/24 更新
關於北京冬奧,日本官房長官松野博一在 24 日上午的記者會上宣布會由日本奧委會會長山下泰裕、東京奧運組織委員會會長橋本聖子以及日本帕委會會長森和之出席。
20 日譴責中國決議案在臨時會期間未送出表決,與先前常會同樣因為自民、公明兩黨未完成黨內手續。
日本跨黨派的「日本維吾爾國會議員聯盟」等 5 個議員聯盟 8 日在國會內召開聯合幹部會議,並達成共識將針對中國在新疆維吾爾自治區和香港等地造成的人權迫害,要奔走各黨派協調,好讓譴責中國的決議能在臨時國會上順利表決通過。在之前的通常國會上雖然跨黨派的決議草案已經完成,但因為自民黨和公明黨兩黨裹足不前而沒有進行表決。國際社會的對中國的批判越來越升溫的局勢下,自公兩黨的應對將會是矚目的焦點。北京冬奧即將舉行,日本政府對「外交抵制」態度不明朗只說「會斟酌再判斷」,也使得自民黨內保守派動作不斷呼籲不要派遣外交使節前往參加。
譴責中國人權問題的決議案
維吾爾議員聯盟會長古屋圭司(自民黨政調會長代理)8 日在聯合會議中呼籲「對於中國脫離常軌的人權狀況,各國都表明了擔憂。我們要確實做出決議,在下個階段致力於(可以對重大人權迫害進行制裁的『日本版全球馬格尼茨基人權問責法』,向世界發聲」。自民黨的「支援南蒙古議員聯盟」會長高市早苗(政調會長)也強調「總之應該要盡快進行手續向國會提出」。
之前常會跨黨派完成的決議草案分別取得了立憲民主黨、日本維新會和國民民主黨的同意,決議表決的「障礙」在執政黨這一方。
原本在自民黨保守勢力要求盡快表決對中國譴責決議的聲浪就很大。但另一方面與自民黨組成聯合政府的公明黨和中國共產黨有很深的連結,所以會避免對中國批判,在之前常會期間也沒有進行黨內程序。根據相關人士表示,因為自民黨面對 7 月的東京都議員改選,怕會傷及和公明黨之間的合作關係,所以當時自民黨幹事長二階俊博等人沒有同意決議草案。
只是,受到美國拜登政府對中國迫害人權的強力批判,自公兩黨也出現轉變的徵兆。岸田文雄首相(自民黨總裁)8 日在接受各黨眾議院代表提問時,有關中國人權問題,他表明「將會和美國等國緊密合作發聲」。而公明黨也在之前眾議院改選提出的政見當中,首次提到對中國人權狀況的憂心。
這 5 個議員聯盟的幹部近期就會開始向眾議院各派系呼籲合作進行決議的表決。古屋圭司等人也會另外向自民黨幹事長茂木敏充、公明黨幹部還有對決議表決有積極態度的日本共產黨幹部協商,要求在臨時國會進行表決。
日本國會進行決議案的表決在慣例上需要全體一致才會通過。
另一方面,這 5 個議員聯盟也決定要向首相提出共同聲明文,要求進行「外交抵制」,不要派遣政府外交使節團等去參加明年 2 月舉辦的中國北京冬奧。
自民黨保守派動作頻頻
同一天 8 日,由自民黨保守派議員組成的「保守團結會」也在國會舉行會議,出席會議的議員提到要不要對北京冬奧進行外交抵制,自民黨政調會長高市早苗就直接表示「(外交抵制)這是應該要做的」。
另一個自民黨保守派議員組成的「維護日本尊嚴與國家利益會」在前一天 7 日向岸田首相要求盡快進行譴責中國人權迫害的決議案表決。
保守派議員動作頻頻,《讀賣新聞》就指出這是因為和對中國人權問題採強硬態度的歐美相比,日本政府的態度看起來就不夠果決。有之前常會無法進行表決的經驗,這次希望透過北京冬奧,在臨時會上促成決議表決。自民黨前政調會長下村博文 7 日在電視節目上強調「希望以基本人權獲得保障的前提下舉行和平慶典」。
美國、澳洲等國家都已經決定以人權問題為由對北京冬奧進行「外交抵制」,但日本政府還沒有正式決定要如何應對。自民黨內的外交部會長佐藤正久就說「領袖和內閣成員去參加冬奧沒辦法發出好的訊息」。
這些對中強硬派的矛頭也指向態度不明確的岸田首相,對於他任用前日中友好議員連盟會長的林芳正作為外務大臣,到現在批評聲浪仍舊四起。岸田首相 3 日晚間和原屬岸田派的前議員聚餐時表達不滿說「被說成是媚中派並不是我的本意」。
自民黨內還有像是總務會長福田達夫「有必要確實保有多樣的外交管道」這樣對政府不慍不火的外交態度表示理解的聲音。保守派的氣勢愈發強烈的話,將有可能和保持謹慎態度的議員產生對立,首相將會更難掌舵。
不派遣重要官員的另一個選擇
《產經新聞》8 日透過多位政府相關人士證實,日本政府正在考慮改派遣非內閣成員的運動廳長室伏広治或日本奧委會會長山下泰裕前往參加北京冬奧。
這個想法是作為中國政府在今年 7 月派遣國家體育總局局長苟仲文參加東京奧運開幕式的「外交回禮」。若是派遣非政府相關人的山下泰裕的話,某種程度可以算是和做出外交抵制決定的美國靠緊。日本政府仍在關注中國的應對和美國以外的 G7 成員的動向,再做出最終判斷。
日本政府的猶疑不決
關於美國正式決定進行外交抵制,岸田首相 7 日在官邸向記者團表示「會綜合斟酌奧運的意義、對我國外交的意義,從國家利益的觀點自行做出判斷」。
外務大臣林芳正也在記者會上表示「會在合適的時期綜合斟酌各種情形再做判斷,但現在並沒有任何決定產生」,關於中國人權問題,他則指出「重要的是在中國,自由、基本人權、法治也能受到保障」。
延伸閱讀:接連新設人權相關職位 北京冬奧考驗日本對話與合作的人權外交態度
新聞參考連結:
2021/12/08 産経 超党派5議連、採択働きかけへ 対中決議
2021/12/08 読売 自民党内で強まる中国への強硬論、日本政府の姿勢を「生ぬるい」と見ている保守系議員ら
2021/12/08 産経 <独自>日本、北京五輪に閣僚派遣見送り検討