俄烏局勢波及日本漁業　俄羅斯片面暫停日俄漁業協定日船恐遭查緝

俄羅斯外交部 7 日單方面宣布暫停不在北方四島周邊查緝日本漁船的「安全作業協定」。根據日本政府官員表示，日方已向俄羅斯提出抗議「不接受片面宣布」。日本雖然想就履行協定繼續和俄方交涉，但根據俄方採取的動作也可能會影響到其他已經談好的漁業協定。

日本官房長官松野博一在 8 日的記者會對於俄羅斯的對應譴責表示遺憾。

1998 年締結的安全作業協定是日俄之間 4 個漁業協定的其中一個。這個協定將北方領土的主權爭端存而不論，日方向俄羅斯相關單位支付協力金，從而可以在四島周邊俄羅斯主張為領海的海域進行遠東多線魚、章魚、黃線狹鱈（圓鱈）等水產的捕撈作業。今年談妥的協力金為 4240 萬日圓（相當於新台幣 935 萬元）。

北方四島周邊可以捕撈到的水產主要為鮭魚、鱒魚、昆布、秋刀魚、北魷、黃線狹鱈、遠東多線魚、章魚等。為了讓漁業者能順利捕撈這些水產，日本和俄羅斯之間締結了 4 個漁業協定。

鮭魚、鱒魚的「日俄鮭魚鱒魚漁業交涉」
昆布的「貝殻島昆布協定」
秋刀魚、北魷的「日俄近海漁業交涉」
黃線狹鱈、遠東多線魚、章魚的「安全作業協定」

今年安全作業相關的談判在去（2021）年 12 月完成。這項協定當中，遠東多線魚的產季在 9～12 月，章魚則是 10～12 月，所以暫停協定內容對現在的影響還很有限。

其中比較值得關注的是黃線狹鱈（台灣俗稱圓鱈、鱈魚或阿拉斯加鱈魚），這種魚在全世界是主要食用的魚種之一，經常被製成漢堡當中的魚排或是蟹肉棒，而魚卵在韓國和日本會被加工成明太子等。

關於這次協定中斷的影響，日本電視台訪問了魚漿業者組成的日本魚板協會表示，日本業者用來加工的圓鱈原料多從美國和東南亞進口，所以「幾乎不會受到影響」。不過，北海道當地漁協的相關人士也透露「就算可以出海捕撈也會擔心被查緝」。

俄方單暫停安全作業協定所主張的理由是日本拖延未簽署薩哈林州合作計畫所需的文件，還凍結協定規定的費用。對此，日本官房長官松野博一表示「俄羅斯將兩件事連結在一起，單方面主張暫停協定」，意指兩件事不相干，雙方的主張有出入。

日對俄金融制裁　日漁協無法匯協力金

關於這次的事件，日本電視台也訪問了北海道當地漁協的常務理事原口聖二。他提到現在最麻煩的是沒辦法支付「漁業協定」規定的協力金。是因為受到日本政府對俄羅斯發動制裁，將俄羅斯部分銀行從全球金融機構跨境轉帳系統（SWIFT）中排除的影響，導致協力金無法匯進俄羅斯。原口所在的漁協也尚未支付今年 3 月應該要支付的協力金。

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對水產政策相當熟悉的北海學園大學教授濱田武士向《產經新聞》分析表示俄羅斯興許是在抱怨因為入侵烏克蘭被歐美日發動經濟制裁導致匯款進俄羅斯的管道縮減，而無法收到日本的協力金，濱田教授認為俄羅斯這是在要求日方鬆綁制裁或是開放資金籌措管道上的特例，以便收取協力金。

像這樣的漁業協定每年都會談判更新，如果還是不能支付費用，今年秋天要進行下一輪的談判時可能就不會很順利。而日俄之間另一個關於採昆布的談判才剛在這個月得出結論，但濱田教授認為只要需要向俄方支付進行捕撈作業的費用，就可能發生和這次同樣的事情。

換句話說，目前俄羅斯暫停了 4 個協定當中的「安全作業」，但如果還是無法匯款的話，其他 3 個協定也可能在之後面臨「沒辦法更新」的窘境。那樣一來，以北海道為中心進行捕撈作業的漁業者可能就會沒有辦法到北方四島附近海域捕魚。

因為俄羅斯入侵烏克蘭，國際社會一致對俄發動經濟制裁，日本政府要如何持續對俄羅斯施壓，又能守護日本漁業者的生活與安全呢？

參考新聞連結：
2022/06/08　産経　安全操業協定、露が一方的に中断　日本は抗議
2022/06/08　日テレNews【解説】ロシア「安全操業」協定の停止を発表…影響は？　「制裁で協力金が…」他の協定にも懸念