展現威懾力》前日相麻生太郎:必要時將運用防衛能力保衛台灣

日本自民黨副總裁、前日相麻生太郎訪台期間在「凱達格蘭論壇—2023印太安全對話」發表專題演講。(圖/凱達格蘭論壇)

日本自民黨副總裁、前首相麻生太郎訪台期間在本(8)月 8 日於「凱達格蘭論壇—2023印太安全對話」發表演說。關於台灣有事,麻生表示:「需要日本、台灣、美國等有志國家做好打仗的心理準備(覺悟)」此外他指出「如果有必要,將使用防衛能力來保衛台灣。傳達明確的意志才能形成威懾力。」麻生在同日會見了台灣總統蔡英文和副總統賴清德,確認了日台關係的重要性。

鑒於中國加強軍事壓力,麻生在演講中指出「最重要的是不讓包含台灣海峽的這個地區,爆發戰爭」,並強調了威懾力的重要性。他也解釋了威懾力是由三個部分所構成,包含 ① 防衛能力、② 必要時執行能力的意志、以及要 ③ 讓對方充分理解這一點,才能發揮作用。

麻生認為光有防衛能力還不夠,還要有使用防衛能力的決心以及讓對方充分理解這些,才能發揮威懾力。
(圖/凱達格蘭論壇)

去年 8 月,當時的美國眾議院議長裴洛西訪問台灣時,他指出中國在台灣周邊進行大規模軍事演習,並對日本的專屬經濟區(EEZ)內的周邊海域發射彈道飛彈,表達「承平時期逐漸往非常時期傾斜」的看法。

麻生關切台灣以及總統參選人的防衛決心

當天中午,賴清德代表蔡總統於總統府設宴款待麻生。據《中央社》報導,麻生太郎在致詞時表示,台灣明年 1 月將舉行總統大選,他已經與在野黨的兩位總統候選人(民眾黨柯文哲、國民黨侯友宜)在日本見過面,今天在此見到執政黨的總統參選人、副總統賴清德後,就與 3 位台灣總統參選人都有過交流,他感到很榮幸與感謝。

副總統賴清德宴請麻生太郎。
(圖/總統府)

約有 2 萬 400 名日本人在台灣生活,近期中國擴張主義的動作,升高了台海的緊張局勢,麻生說日本很關注台海局勢,區域若不穩定,將關係到在台日人的撤僑問題,台灣的和平與穩定對日本來說是極為重要的。

麻生表示,他很想了解台灣總統參選人的想法,在台灣有事的時候,是不是會把台灣擁有的力量發揮在自我防衛、自主防衛的工作上,台灣是不是有這樣的決心,「我們對這個方面非常關心」。

自從 1972 年斷交以來,這次是首次有現職的自民黨副總裁訪台。麻生也提到自民黨青年局向來積極維護台灣與日本關係,包含他本人、安倍前首相,以及現任的岸田首相,都曾擔任過自民黨青年局局長;同行來訪的鈴木馨祐議員及中西健治議員,也都曾在自民黨青年局任職。

賴清德副總統會見日本自民黨副總裁麻生太郎(右四),日本眾議院眾議員鈴木馨祐(右三)、中西健治(右二)及「日本台灣交流協會」台北事務所代表泉裕泰(右一)。
(圖/總統府)

期許台日像《航海王》魯夫一樣 不背叛朋友 不見死不救

麻生也引述知名日本漫畫《航海王》的故事為例,主角魯夫在冒險過程中,增加許多夥伴與朋友,彼此間有深厚堅定的友誼。他期盼,台灣與日本也能如同這個故事一樣,持續交流、互動,積累朋友間真摯的情誼。

而在下午與蔡英文總統的會談中,蔡總統感謝麻生前首相公開肯定台灣的防疫成就,並強調「世界衛生組織」(WHO)不應將台灣拒於門外。總統也說,她要藉這個機會,感謝日本政府多次公開支持台海和平,包括今年 5 月 G7 廣島峰會聯合公報也提到,台海和平穩定對國際社會安全和繁榮不可或缺。

喜愛漫畫的麻生,再次舉《航海王》為例,他提到經常戴著一頂草帽的主角——魯夫,在漫畫連載的這 20 年來,魯夫一次都沒有背叛過朋友,也沒有在朋友危難時見死不救,跟周遭人士維持相當良好的人際關係,作為整個集團的領袖他展現了他強大的能力。麻生希望日本能和台灣持續保持良好的關係。

麻生前首相認為,朋友是有難時能互相伸出援手,患難見真情;有好事時能共享喜悅。這次是他睽違 12 年再度來台訪問,衷心期盼他能扮演推動台日信賴關係使之增溫、加厚的角色。

麻生與蔡總統會晤時致詞表示:「聽到賴副總統堅決要守護台灣的決心,讓我非常安心。」雙方也共享了發生台灣有事之際保護在台日籍人士等情況的認知。

麻生在與蔡英文和賴清德會談後,在台北市的飯店接受了記者團的採訪,他說:「如果(選後)突然與中國聯手合作,追求短期近利,台灣的存在將受到威脅。選舉結果對於日本也有著極大的影響,所以我和蔡英文說希望能培養出接班人。」

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「打仗的覺悟」是日本政府協調後的結果

關於麻生太郎在訪問台灣時,針對日美和台灣提到要做好「打仗的覺悟」,此次同行的自民黨政策調查副會長鈴木馨祐 9 日在富士電視台節目中提到這是以「自民黨副總裁的立場發表的演說,當然,是包含政府內部,協調後的結果。」鈴木屬於麻生派(志公會,自民黨內部派閥),此次與麻生一同訪台。

官房長官:台灣是極其重要的夥伴

對於麻生訪台,官房長官松野博一於 8 日上午的記者會上表示,「作為政府,我們希望保留評論」,並強調:「台灣是與日本共享基本價值,擁有緊密的經濟關係和人員交往的極其重要的夥伴,也是我們珍視的朋友。政府將進一步促進日台之間的合作和交流。」

中國氣怫怫 khì-phut-phut

根據國防部數據,8 月 9 日台灣周邊偵獲中國軍機 33 架次,以及 5 艘軍艦。其中有 10 架次越過海峽中線及其延伸線進入西南防空識別區(ADIZ)。可能是針對麻生演說內容作出的示威。

而中國國防部在同日以不具名發言人名義稱,日本「個別政客」不顧中方堅決反對,執意「竄訪台灣並大放厥詞」渲染台海局勢緊張,中方已向日方「提出嚴正交涉,予以強烈譴責」。

還說「日本政客竄台言必稱戰,擺出唯恐台海不亂的架勢,是想把台灣民眾推向火坑。中國早已不是 1895 年簽訂《馬關條約》時的清政府,日本個別政客又哪來的資格和底氣在台灣問題上說三道四!」


附註


現在最重要的是 不讓台海爆發戰爭

自民黨副總裁麻生太郎於 8 日在「凱達格蘭論壇」發表演說的要點如下:

上一次麻生訪問台灣是 12 年前,在 2011 年東日本大地震後不久。那時日本遭受巨大損失時,麻生說是台灣最早向我們伸出了援手。在疫情期間日本也提供了疫苗給台灣,當麻生從報導看到 101 大樓點燈對此事表達感謝的時候,他也問自己說這樣是否有報答了台灣 10 年前的恩情了?

延伸閱讀:
六四天安門屠殺日 日本送達124萬劑AZ疫苗到台灣
日本 AZ 疫苗迅速抵台 檯面下的寧靜幕後推手

日本捐贈台灣的首批124萬劑AZ疫苗在2021年6月4日抵達台灣。在台灣疫情高峰,日本此舉有如雪中送炭,台北101大樓當天晚間也特別點燈,以表達全民珍惜台日友誼及感動與感謝。
(圖/中央社)

12 年前和現在,日本和台灣所處的國際環境發生了重大變化。我們也從承平時期逐漸往非常時期傾斜。這並非突然發生,而是在基本結構潛藏已久的擔憂和風險到了現在更加被凸顯出來。

今天(8 日)在凱達格蘭論壇研討台海和全球安全、資訊戰對民主社會造成的挑戰以及經濟安全國際供應鏈的重整,這些議題在台北討論,就說明了台灣所扮演的角色的重要性。

「自由繁榮之弧」到「自由開放印太願景」

麻生接著提到日本外交政策從他 2006 年在安倍內閣時期擔任外相時提出的「自由與繁榮之弧」概念,到 2016 年時任首相安倍晉三提倡「自由且開放的印太願景」(FOIP)。在印太地區建立以規則為基礎的國際秩序,才能促進自由貿易、法治與區域的穩定和繁榮,這種倡議的重要性現已廣泛獲得國際社會的認可。

2006 年擔任外務大臣的麻生太郎提出的自由與繁榮之弧,日本的價值觀外交,透過民主自由帶來和平與幸福。
(圖/報呱製圖)

延伸閱讀:三十年的轉變 日本如何面對亞太區域安全

「我們不能只是說說,而必須採取行動」。FOIP 奠基於 ① 法治、自由航行與自由貿易、② 追求經濟繁榮、③ 確保和平與穩定的三大支柱,來和各國合作發展。

今年 3 月岸田文雄首相訪問印度,發表了 FOIP 的新計畫。在國際社會面臨歷史轉折之際,再次重申擁護自由與法治,尊重多元、包容與開放的核心理念。

在此前提下,推出了 FOIP 合作的新的四大支柱:① 和平的原則與繁榮的規則、② 印太式處理課題的方法、③ 多層次連結、④ 安全保障與安全運用從海上擴及空中的措施

日本首相岸田文雄於今年3月訪問印度,在印度官方外交智庫「世界事務委員會 (ICWA)」的會議上發表政策演講,提出擴充自由開放印太的新計畫。
(圖/首相官邸)

對於日本來說,台灣是一個極為重要的夥伴和朋友,我們共享自由、民主、基本人權和法治等基本價值,並擁有緊密經濟關係和人員交往,也對實現自由開放的印太貢獻了心力。

避免台海戰爭關鍵 威懾力:力量、意志、告知對手 

自 2021 年 4 月,日美峰會聯合聲明強調台海和平與穩定的重要性、呼籲兩岸問題和平解決開始,這樣的論述也被納入了同年 5 月的 G7 聯合公報。

去(2022)年 8 月,當時的美國眾議院議長裴洛西訪問台灣後,中國在台灣周邊進行了包含實彈射擊在內的軍事演習,並向日本專屬經濟區以及日本近海發射了多枚彈道飛彈。G7 發布了緊急外長聲明,要求中國不要以武力片面改變現狀,日本也要求立即停止軍事演習。

黃色標示為日本防衛廳公布的9枚彈道飛彈軌跡及落點。
其中5發(⑤~⑨)落在沖繩縣波照間島西南方海域,位於日本的專屬經濟區內側。其餘4發推斷落點在專屬經濟區外側,1發(①)落在與那國島北北西方,僅距離日本領土約 80 公里,兩發(②③)在台灣西南方,1發(④)落在台灣北部海域。
(圖/報呱/點圖放大)

相關報導:中國演習5枚飛彈掉在日本專屬經濟海域  日本:立即停止軍演!

「台灣海峽的和平與穩定」對日本和國際社會的穩定都非常重要。日本透過各種場合持續向包含中國在內的各國指出這一點。現在台海和平與穩定已逐漸成為全世界的共識。

對我們來說,現在最重要的事情是,不讓包含台灣海峽的這個地區爆發戰爭。威懾力由三個部分構成,包含擁有力量、在必要時有執行力量的意志與全民共識,還有要將我們擁有的力量與執行力量的決心傳達給對手充分理解,這三部分都到位才能發揮威懾力。

麻生認為福克蘭群島戰爭的爆發,就是因為英國未能向阿根廷充分傳達捍衛該島的決心,為此英國付出了許多代價才奪回島嶼。

「光有力量是不夠的,還要有執行力量的決心,以及將這些傳達給對方」

日本、台灣、美國為首的有志國家需要有能發揮強大威懾力的覺悟——上場打仗的覺悟。僅僅是花錢擁有防衛能力並不足夠,必要時我們必須使用這些能力,為了防衛台灣,維護台灣海峽的穩定,我們必須明確向對方表達我們願意使用這些力量的決心,這樣才能形成威懾力。

在共享基本價值,捍衛和平穩定的國際秩序的國家中,特別是與台灣有緊密鄰居關係的日本,率先持續向中國以及國際社會發聲非常重要。在岸田文雄政府的領導下,日本這種堅定態度將持續下去。

日本安保戰略 不只防衛 保有反擊能力 

日本過去因應所處環境的變化訂定了周邊事態法等安保相關法制,根據安保上的需求一步一步前進。如同去年底修訂的國家安保戰略當中記述此區域的安保環境已變得極為嚴峻。

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就像俄烏戰爭所顯示的,我們不知道何時會發生以武力片面改變現狀的情況,「而且我們不能否認,在不久的將來,在印太,尤其是東亞地區也可能發生類似的情形」。

日本周邊國家的軍備正急速提升,在二戰後日本面臨最嚴苛、最複雜的安保環境。因此日本在憲法、國際法和國內法範圍內,以行動在政策面做出巨大轉變。具體上包含整合太空、網路、電磁頻譜以及陸海空領域的能力,以提升整體自衛隊的跨領域應對能力;從威脅範圍外應對的防區外防衛能力等。日本到 2027 年的五年內會將防衛預算從目前的約 GDP  1%至 2% 的北約水準,從根本上加強防衛能力。

日本去年底修訂的安保三文件當中的《國家防衛戰略》重點7項能力。
(圖/報呱製圖/點圖放大)

日本作為和平國家,將維持專守防衛和非核三原則,維護日本主權獨立和人民生命財產安全,加強日本防衛力量。「我們相信,透過實際行動,我們不僅能為國家安全作出貢獻,也能為區域和平穩定作出貢獻,防範戰爭於未然,形成不可動搖的威懾力。」

G7廣島峰會 結合國際實現威攝力 提升經濟韌性

要實現威懾力必須透過國際合作。今年 5 月 G7 廣島峰會在日本的主導下,G7 與歐盟透過聲明再次重申了台灣海峽和平與穩定的重要性,並敦促兩岸問題以和平方式解決。這樣公開聲明帶來非常強烈的印象。G7 也一致同意應直接向中國明確表達關切和擔憂,有意與中國建構有建設性、穩定的關係。

廣島峰會也討論了經濟安全議題。為了加強我們的戰略性協調以減輕經濟上的脆弱性,對抗利用脆弱性的惡意行為,提升經濟韌性,提出了額外的措施。關於經濟脅迫,將啟動「經濟脅迫協作平台」來加強合作,以增強我們對經濟脅迫的集體評估、準備、遏制和應對。

七大工業國集團(G7)今年5月於日本廣島舉行領袖峰會。
(圖/G7japan)

延伸閱讀:反擊中國經濟脅迫 G7將如何擬定策略?

而現在有一個 21 世紀高標準架構——《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(CPTPP),在經濟安全的時代,我們呼籲基於自由和公正規則的經濟秩序的重要性。台灣已經為申請加入公開做出各項措施,日本對此表示歡迎。

不能讓在現代社會中不可或缺的半導體供應鏈中斷。台灣製造了全球近 70% 半導體,而日本在半導體生產設備和材料方面擁有世界頂級技術,雙方攜手合作對於經濟安全極為重要。

2023年第一季全球前10大晶圓代工營收排名。
(圖/報呱製圖)

此外麻生也讚賞台灣面對疫情的危機管理,他認為台灣被排除在世衛組織之外,國際社會應該團結起來支持台灣加入這類的國際組織。

最後,麻生向台灣社會喊話,希望台灣能清楚明白現在所處的嚴峻環境。為了台灣的自主、維護現在擁有的生活、幸福與繁榮,台灣人民應有捍衛台灣的堅定意志。期望新總統也能共享價值,與日本共同努力。

參考新聞連結:
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