在韓國擔憂引發第二次尿素危機的情況下，中國肥料業界傳出消息將中斷尿素出口至明（2024）年第 1 季（1～3 月），以滿足其國內需求，且中國主要企業已同意將明年的出口規模限制在往年的 5 分之一左右。可以料想到這將會打擊車用、工業用尿素有高達 90% 以上依賴中國進口的韓國產業界。
尿素是減少柴油車排放的廢氣的主要原料，在發電廠和大型工廠等場所也大量使用。肥料用的尿素會在車用和工業用的尿素上加硫酸塗層，這也是農業不可或缺的產品。如果尿素的供應中斷，韓國國內的整個產業，從運輸到製造業甚至農業，都將陷入停滯。
尿素囤貨現象出現 價格上漲2-3倍
《朝鮮日報》報導指出雖然不太可能發生類似兩年前的亂象，但部分地區的加油站和商場已經開始有囤貨的跡象。有些網站上有幾款尿素產品暫時缺貨，價格也比上個月底發生問題前上漲了 2 至 3 倍。在股市上，尿素相關企業的股價也曾一度飆升。
（圖／韓聯社／中央社）
根據中國化學肥料業界的資訊平台「中肥網」於 12 月 1 日刊登的內容，行業分析師在文中表示「11 月 24 日會議表示中農、中化等 15 家主要商業儲備貿易業者同意 2024 年尿素出口總量不超過 94.4 萬噸，達成了 2024 年尿素出口自律協議」。
並提到「近期又傳出全面限制出口，一直到 2024 年第一季之前均不讓出口，據了解，現在有的港口拿憑條都不能進行出口，貨物在港口堆積，還有的港口貨物被召回的現象。」
沒有政治因素？
事實上，據韓國政府表示，企劃財政部、產業通商資源部、外交部、環境部等相關政府部門在 12 月 1 日就針對中國尿素進口召開了緊急會議。這是由於接連有在中國的韓國企業通報「在中國海關已完成通關程序的尿素突然無法裝貨」。韓國政府同日向中國要求提供具體資訊，但中國政府方面未有正式回應，其立場是「這並非官方實施的措施」。
《朝鮮日報》則引述一位業界人士表示，儘管是以企業間自主達成協議的形式發佈，但實際上仍是來自中國政府的指示。而韓國產業通商資源部發言人 12 月 4 日在記者會上表示，是因為「中國內部尿素需求緊張而導致通關延誤」，其背後沒有政治因素。
（圖／韓聯社／中央社）
韓國車用與工業用尿素 依賴中國高達 90%
根據韓國關稅廳的統計，2021 年有 71% 的尿素從中國進口，去年下降到 67%，然而，今年截至 10 月，韓國車用和工業用的尿素進口量有 91.8％、肥料用則有 22.5％ 依賴中國。
如果中肥網的消息屬實，到明年第 1 季之前中國尿素中斷出口，之後還將大幅減少出口，可以想見高度依賴中國尿素的韓國會出現供需失衡的問題。
韓國政府已啟動緊急應對小組，並為進口替代來源開始與東南亞、中東等地協商。韓國政府認為，加總民間庫存、政府儲備，以及預計從中國以外的其他國家進口量，韓國還有 3 個月的存量，加上並非政治因素影響，因此不會發生像兩年前一樣的尿素荒。
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（圖／Diesel World）
韓國專家：應認真考慮恢復尿素生產
中國是全球主要的尿素生產國之一，每年出口 400 萬到 500 萬噸。根據國際能源署（IEA）的數據，2020 年中國生產了 5,600 萬噸尿素，其中 5,100 萬噸在其國內消費，出口了 500 萬噸。2019 年的出口量也達到 470 萬噸的水準，而今年截至 10 月為止的出口量為 339 萬噸。
然而，在暫停出口到明年第 1 季後，中國主要的 15 家公司在第 2 至第 4 季的出口量預計減為 94 萬 4,000 噸，以年計算的話，這相當於只剩往年的 5 分之一。韓國去年進口了 37 萬噸尿素（包含車用、工業用和肥料），今年截至 10 月已進口了 33.5 萬噸，簡單計算除以 5 分之一後，意思是韓國必須從其他地方確保 30 萬噸的量。
西江大學名譽教授李悳煥表示：「韓國認為『生產尿素沒有經濟效益』而放棄了尿素的生產，但美國、日本等國家仍然有持續自行生產。從安全保障的角度來看，應該認真考慮恢復尿素生產。」
遭中國卡脖子 「合理懷疑」還是「疑心病」？
雖然中國官方透過外交部發言人汪文斌在 12 月 4 日的記者會上僅表示有注意到報導，「中韓雙方相關部門就此保持溝通」，不過仍可以透過中國媒體的報導窺見中國政府的立場。
（圖／新華社）
中國智庫國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇 12 月 6 日在《環球時報》撰文主張「韓國應重新審視與中國合作的重要性」，並提到「由於中國本身也是尿素需求大國，尿素生產容易受到原材料供應和價格波動等因素的影響，中國產的尿素理所當然要優先滿足國內需求，不得已採取出口監管措施主要是為穩控國內市場價格，因此影響到對韓出口也是中方不願看到的。」
項昊宇強調「儘管『尿素荒』事件本身背後並無政治原因，但與當今世界面臨的陣營對抗和地緣衝突並非毫無關聯。」並指控美國在過去幾年疫情加上俄羅斯入侵烏克蘭引發全球能源危機時，「出於競爭心理，貿易保護主義抬頭，竭力推動對中『脫鈎斷鏈』，熱衷於搞『小院高牆』『友岸外包』（Friend-shoring）」，還稱美國的盟友也「打著維護『經濟安全』的旗號緊隨美國，引發全球供應鏈紊亂」。
他還提到更為關鍵的是，「尹錫悅政府上台以來，韓國外交政策出現轉向，表現出『親美疏中』的取向，在一些涉中敏感問題上挑起矛盾，導致中韓政治關係氣氛趨冷，不可避免影響到了雙方經貿合作的信心」。
並宣稱韓國在尿素問題上展現出對「中國的疑心病，也許是韓國一些人的『心虛病』。他們可能以己度人，認為韓國配合美國對中『卡脖子』，所以中方會拿尿素對韓國進行報復。」
左一為韓國第一夫人金建希，右一為美國第一夫人吉兒。
（圖／Twitter @POTUS）
中國經濟脅迫行之有年
項昊宇提到「兩年前的『尿素荒』中，面對韓方請求，中方就曾緊急調撥約 1.8 萬噸尿素出口韓國，解除了韓方的燃眉之急。相信這次通過雙方的友好協商，同樣能緩解韓國的擔憂。」他認為對於韓國而言，「『尿素恐慌」暴露出了韓方有人對中的『心病』，這還需『心藥』治。根本上這需要韓方樹立客觀理性的對中認知，重新審視對中合作的重要性。」
而《環球時報》6 日另一篇報導引述知情人士表示：「此次中國出口調整是面向全球的，目前只有韓國對此表達了高度敏感。」
不過，鑑於韓國尿素需求對於中國的高度依賴，以及過去中國對於不合己意的國家多次以經濟脅迫的手段進行報復，就如同 2016 年韓國部署薩德反飛彈系統，引起中國反彈並在隔年推行「限韓令」，有了這樣的經驗，韓國會在「尿素問題」上如此敏感也是無可厚非。
（圖／報呱製圖／點圖放大）
而就算是中方主張並非出於政治因素，但在過去幾年疫情、戰爭等情況下，各國也清楚了解高度依賴單一國家進口，本身就是風險。在中國為滿足其國內需求而中斷尿素出口時，高度依賴中國的韓國便會受到嚴重衝擊，找尋替代來源以及「友案外包」都是韓國迫切需要分散風險的方式。
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參考新聞連結：
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