日本和東南亞國家協會（ASEAN）成員國的領袖於 12 月 17 日在東京舉行了紀念雙方交流 50 周年的特別領袖會議，並通過了一份包含經濟和安全等廣泛領域合作方向的聯合聲明。
日本投資東協 5 年 350 億美元 130 項具體合作計畫
日本首相岸田文雄宣布，在未來 5 年內將聯合公私部門共同投資 350 億美元（約新台幣 1.1 兆元）以上，用於協助東協應對氣候變遷、基礎設施建設等。
岸田首相在聯合記者會上表示「這次會議成為日本和東協探討共同未來的最佳機會。我們希望將信任的連結傳承給下一代。」印尼總統兼共同主席佐科威則表示：「東協和日本是可信賴的夥伴，共同維護區域的和平與穩定。」
（圖／首相官邸）
日本和東協在聯合聲明當中表明，將成就堅守民主和法治等原則的世界，並明確提到將在對抗假訊息和網路安全領域上合作。
考慮到中國的海上擴權，聲明確認推進基於自由開放規則的印太地區，並納入加強包含海洋領域的安全合作，日本和東協也將強化「全面戰略夥伴關係」。
在經濟方面，強調「推動遵守國際規則、透明和公正的開發金融」，並加強基礎建設投資和支援新創企業。
除了聯合聲明，會議還通過了130 項具體合作實施計劃，涉及文化交流、農業支援等多個領域。
東協成員國除了受軍政府控制的緬甸之外，其餘 9 個成員國，以及即將加入東協的東帝汶也以觀察員參加了此次會議。
維護印太安全 日本無償提供友好國家裝備
岸田於 16～18 日在東京分別與東協 9 個成員國以及東帝汶的領袖進行了個別的雙邊會談。日本為維護、加強基於法治自由開放的國際秩序，一一確認與各國合作。
在 16 日與馬來西亞總理安華的會談中，確認啟動外交和國防當局之間的戰略對話，並同意將雙方關係提升至「全面戰略夥伴關係」。
雙方同意適用日本今年為無償提供志同道合國家防衛裝備而新設的「政府安全保障能力強化支援（OSA）」架構，向馬來西亞軍方提供價值 4 億日圓的救難艇、小型無人機和用於維護軍機跑道的車輛等裝備。
（圖／首相官邸）
馬來西亞位於海上交通要道的麻六甲海峽沿岸，此舉旨在提升馬來西亞的警戒監視能力。這是繼 11 月菲律賓和孟加拉之後，適用 OSA 的第 3 個案例。
此外，根據日本外務省的資料，第 4 個適用 OSA 的國家為斐濟，雙方官員 18 日在斐濟首都蘇瓦簽署協議，日本將向斐濟提供價值 4 億日圓的警備艇。日方期待透過 OSA 架構為維護、強化印太的海上安全做出貢獻。
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另一方面，同樣在 16 日印尼則透過日本政府開發援助（ODA）架構獲得總額 90 億 5,300 萬日圓的無償資金協助，用以提高海上安全能力。
由於印尼擁有全世界第三廣闊的專屬經濟區（EEZ），也在麻六甲海峽的交通要道上，對於日本的國際物流而言也相當重要。再加上，印尼的海域經常發生違法捕撈作業、走私和自然災害等問題，然而印尼的海上執法單位很難說具有充分能力用既有的巡邏船顧及如此遼闊的海域，因此加強巡邏船等裝備以及海上執法單位的能力是印尼迫切需要解決的課題。
印尼政府在 2014 年成立了海事安全局（BAKAMLA），而這次日本 ODA 計畫提供該單位一艘日本打造的大型巡邏船，以期加強印尼的海上執法能力，並為海上安全做出貢獻。
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日本與東協的交流關係始於1973年，當時由於東協5國（泰國、印尼、新加坡、菲律賓、馬來西亞）多為天然橡膠出口國，他們擔心市場會被日本的合成橡膠搶佔，也因為日本企業過大的影響力而在東南亞引起反日浪潮。後來日本與東協設置了協商日本合成橡膠出口的論壇，日本與東協達成協議並提供東協技術支援。這讓東協在草創初期獲得了成功與外國協商的經驗。
接著在1977年時任日相的福田赳夫在馬尼拉發表「福田主義（doctrine）」，並召開了首次日本-東協峰會。而1997年為應對亞洲金融風暴的影響，日本宣布向東協提供800億美元的支援，同年召開第三屆日本-東協峰會，之後便每年舉行。
（圖／首相官邸）
對抗中國經濟影響力 創造日本-東協雙贏的成長型經濟
在特別會議中，岸田提到了支持日本民間向東協的投資。他的目標是吸收東南亞高速的經濟成長，帶動日本達成投資、薪資上調活躍的「成長型經濟」。在當地對抗中國增強的經濟影響力，尤其在確保供應鏈安全的經濟安全領域，擴大日本和東協的合作也是當務之急。
根據外務省等單位的數據，2022 年東協十國的總人口達 6 億 7,945 萬人，是日本的 5.4 倍，合計全區的名目國內生產毛額（GDP）達到 3 兆 6,223 億美元，相當於日本的 8 成以上。
日本面臨少子化和高齡化，平均年齡在 2021 年已達 48.4 歲，但印尼和菲律賓的平均年齡仍在 20 多歲。
在其迅速提高的收入水準的背景下，該地區的新創企業（Startups）積極發展創新技術，運用數位技術來解決社會問題。今年 8 月在泰國曼谷，日本偕泰國舉辦活動促進雙方大型企業和新創企業的合作。
共有300人以上參加（其中130人以上於線上參與）。活動中有17家新創公司以簡報向日本、泰國具有投資能力的大型公司提出發想。
（圖／日本經濟產業省）
日本在戰後以日本製的產品席捲各地，並在東南亞強化了其經濟影響力。隨著日元升值，日本企業藉由轉移生產基地等方式，加快進入東協市場，也為區域的經濟成長做出貢獻。
日本對東協的直接投資餘額達到 38.1 兆日圓（約新台幣 8.35 兆元），2022年為止，日本仍然維持在急速追趕的中國的兩倍。
日本和東協的友好合作關係迎來了 50 年的里程碑，日本從支援東協發展逐漸轉向共同成長的新階段。今年 9 月，岸田首相在印尼舉行的東協領袖峰會上宣布，將日本和東協的關係提升為「全面戰略夥伴關係」。
而在 16 日晚間於東京的晚宴上，岸田文雄首相表明將與東協合作增強電動車（EV）等次世代汽車的生產能力。
岸田提到自11年前他擔任外務大臣以來，至今已訪問了東協各國共32次。
他在致詞中主要言及三點，其一是日本與東協關係之間的關鍵是對彼此的信任，因此將新成立「次世代共創夥伴」在往後十年使1000萬人以上受益的全面人員交流計畫。
其二是在一個單一國家難以解決複合型危機的時代，日本與東協以各自強項互相協助，在堅固的信任關係下創造活絡的經濟，以共創夥伴一起成長。將重點支援中小企業、新創公司，並活用ODA，鼓勵民間投資。並成立「日本東協次世代汽車產業共創倡議」，協助東協制定、實施戰略使東協能維持在全球生產、出口汽車的關鍵。
其三是追求和平與繁榮，為了共創更好的經濟、社會，要更鞏固基於法治自由開放的國際秩序。
（圖／首相官邸）
岸田在談到電動車時解釋，為了確保東協繼續保持汽車生產和出口的關鍵地位，日本將協助制定和實施「次世代汽車產業共創倡議」。並討論了新世代人才的相互交流以及利用日本技術實現脫碳等議題。
日本東協全面戰略夥伴關係的「中國落差」
岸田文雄首相在此次的特別會議上，積極展示在安全領域中的「新的合作方向」，以應對中國強力的海上擴權。然而，東協方面也有些重視對中關係的國家，解決日本和東協之間在面對中國時的「落差」仍然還是一個課題。
為了此次的特別會議，岸田首相自上任以來已拜訪了東協的 7 個成員國，在這期間努力與各國進行協調。尤其菲律賓和越南等國與中國在南中國海的因為主權爭議而有許多摩擦。
而 OSA 架構便是日本因應這種狀況所提出的措施。日本很明顯將東協視為 FOIP（自由開放的印太）的重點區域，並意圖擴大在安全保障領域的合作。
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許多繪製南中國海主權爭議時未將印尼列入，事實上印尼的北納土納海與中國自行宣稱的九段線重疊處亦是近期的爭議區域之一。另外印尼與馬來西亞在此處亦有爭議。
（圖／報呱製圖）
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由於中國崛起，東南亞的安全環境正在發生巨大變化。岸田在領袖會議上對其在南中國海「持續加劇緊張的行為」表達了警戒心。
然而，不同的成員國對中國採取的態度也各有不同。實際上，寮國和柬埔寨等國的「親中」動向十分突出。日本政府官員表示東協很難在對中國的立場上發出一致的訊息，而在安全領域，日方也擔心東協各國會願意追隨日本做到什麼程度。
（圖／Chen Gang／Alamy／China Dialogue）
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在東協內部，特別是在經濟領域，中國的影響力正在增強。針對這一點，外務省官員分析表示東協各國對過度依賴中國懷有危機意識，對經濟安全的關注也在提高。
在領袖會議上，岸田首相提出創設支持東協汽車生產和出口的架構，其背景也是有著「對抗中國」的意圖。
東協方面希望與美中對立保持距離。因此，日方希望不要僅突出安全領域的合作，而要持續因應各成員國的「關注事項」，在多個領域建立信任關係。
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