2024日本新版防衛白皮書中國正構建包圍台灣的常態部署

日本政府於本（7）月 12 日的內閣會議上通過了 2024 年版的《防衛白皮書》。鑑於中國解放軍擴大在太平洋的活動範圍，今年的白皮書對於中國軍事動向的防備尤其顯著。

為了避免戰爭發生，日本以強化威攝力，作為防衛主軸。關於台海局勢，白皮書也指出「由於中國軍事活動頻繁，不能否定會有緊張加劇的可能」。

既有秩序受挑戰　國際社會正步入新危機時代

防衛大臣木原稔在前言中提到「國際社會迎來戰後最大的考驗，現有的秩序受到嚴重挑戰，正步入一個新的危機時代」，並直言日本身處在戰後最嚴峻、複雜的安全環境。

日本防衛大臣木原稔手持2024年版的《防衛白皮書》。
（圖／防衛省記者會影片截圖）

接著他指出日本周遭面對到「中國急速增強軍事力量，並在包含尖閣諸島（釣魚台列嶼）周邊的東中國海和太平洋等地區的活動愈來愈頻繁」、「北韓在核武飛彈開發取得進展、強行試射彈道飛彈」、「俄羅斯在持續侵略烏克蘭的情況下，仍繼續在北方四島等遠東地區頻繁進行軍事活動，還跟中國一同以飛機、艦艇航行」。

因此，日本需要從根本強化防衛能力，確保擁有足夠的彈藥來保護自身。而現在沒有任何國家可以單憑一國之力就能守護自己國家的安全，所以還需要與同盟國、志同道合的國家合作。

《防衛白皮書》在 1970 年創刊，自 1976 年以來每年都會發行新版白皮書。是為了讓更多人能夠了解日本防衛現狀與面對的課題而發行的刊物。

記述內容主要以前一年度日本所處安全環境及自衛隊的各種行動，今年版紀錄 2023 年 4 月至 2024 年 3 月，也收錄了部分在今年 4 月之後發生的重要事項。

《防衛白皮書》中的記述反映了日本政府的官方見解，可以看到日本政府如何分析和評估各國軍事動向。隨著安全威脅的增加，敘述方式也會跟著變化，因此每年的改變都受到外界關注。

日本如何評估東亞周邊局勢─北韓與中國

北韓傾力於提升彈道飛彈技術　為更重大且迫近的威脅　

白皮書將北韓軍事動向定位為「比以往更加重大且迫近的威脅」，此表述與去年版一致。白皮書提到北韓去年 4 月、7 月和 12 月北韓試射了三次射程可能超過 1 萬 5,000 公里的新型固體燃料洲際彈道飛彈（ICBM）「火星 18」，射程範圍涵蓋整個美國。

據北韓官媒《朝中社》的報導，北韓在去年12月18日上午試射洲際彈道飛彈「火星-18」。
（圖／朝中社）

以及使用彈道飛彈技術進行了三次軍事偵察衛星的發射測試，也確認到其 11 月發射的物體正繞行地球。並指出其在多樣化裝備體系、情報收集、警戒監視及偵察手段方面的努力。

白皮書分析北韓正在致力於提高其核武及飛彈能力的品質。

白皮書還指出，俄羅斯從北朝鮮獲得彈道飛彈等武器，並用在侵略烏克蘭戰爭中。

中國仍為「前所未有的最大戰略挑戰」　軍事活動範圍擴及第二島鏈

對於中國，白皮書也延續去年版的評價，稱其為「前所未有的最大戰略挑戰」。

白皮書提到去年在尖閣諸島周邊鄰接水域內確認到中國海警局船的天數達到 352 天，船舶數量為 1,282 艘次，均創下歷史新高。

針對中國解放軍活動範圍，除了包含尖閣諸島周邊海域的東中國海、日本海，今年白皮書還加入了去年版中未提及的「包含伊豆、小笠原群島周邊的西太平洋等」，意即中國行動已跨越了第一島鏈，並擴及第二島鏈，頻繁在日本周圍活動。

同時，中國持續對台加強軍事施壓，還在南中國海推動建立軍事據點，並與俄羅斯進一步加強合作，包含在軍事上。

關於台海局勢，白皮書觀察在 2022 年 8 月時任美國眾議院議長裴洛西訪台之後，中國軍機與艦艇在台灣周圍的軍事動向，有越來越多且更貼近實戰的趨勢，因此分析指出中國解放軍「正在構建包圍台灣的常態部署態勢」。也提到去年 8 月，中國以當時台灣副總統賴清德經由美國訪問南美洲一事為由進行的軍事演習，可能是「演練了侵台作戰的一部分」。