2024 年 7 月 28 日，為了應對北韓、俄羅斯和中國組成的軍事集團，韓美日三國防長在東京簽署了《美國國防部、日本防衛省、韓國國防部關於日美韓三邊安全合作框架的合作備忘錄》，宣告三國之間的安全合作得到了進一步的加强。
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在備忘錄中提到，韓美日三國之間將即時共享北韓飛彈預警情報，並定期進行長官級會議和軍事演習。
然而，韓國的這一舉動事實上已經打破了七年前韓國與中國因部署「薩德」系統而簽署的協議「三不一限」中的多個條例，這讓中國不得不開始準備應對隨時會變臉的韓國。
因部署「薩德」而引發的韓中外交衝突
2017 年，為了應對北韓咄咄逼人的飛彈和核武器試驗，韓國決定引進美國的終端高空防禦飛彈（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD）來增強韓國的反飛彈能力，而這一系統就是俗稱的「薩德」反飛彈系統。
然而，中國對部署薩德系統卻表現出了比北韓還要激烈的反應，不僅民間對韓國口誅筆伐，更是對轉讓麾下土地資產給韓國國防部用於部署「薩德」的樂天集團進行經濟制裁，讓韓國和中國的關係一度降到冰點。
（圖 / Naver Blog @떠돌이）
最終，韓國仍舊在慶尚北道星洲郡部署了 6 套「薩德」系統，但隨著韓國總統朴槿惠被曝出貪污和閨蜜干政醜聞，在國内外的壓力下，韓國最終還是叫停了「薩德」系統的追加部署。
被「薩德」監視的中國
中國之所以如此忌憚韓國部署「薩德」，並不是因為「薩德」射程 200 公里的彈道飛彈攔截能力，而是因爲追蹤飛彈軌跡的雷達。
早在韓國之前，日本就已經開始部署和「薩德」同型的 X 波段雷達，但當時的中國並未對此做出太大反應。
若「薩德」系統搭載的雷達覆蓋半徑長達 2,000 公里，即便部署在日本，最多也只能覆蓋中國沿海範圍的飛彈發射基地，將大量飛彈基地部署在内陸的中國自然就不會太過擔心。
但是，如果薩德部署在韓國，其探測範圍將可以覆蓋到中國的内陸和整個滿洲。可以説，只要「薩德」還部署在韓國，中國整個北方的飛彈便要被時刻監視，這對中國而言毫無疑問是一個巨大的威脅。
「三不一限」體制下的亞太飛彈平衡
在進步派的文在寅當選後，為了緩解與中國的關係，2017 年 11 月 22 日，韓中兩國外長在北京達成和解，其代價便是承認中國提出的「三不一限」。
什麽是「三不一限」？
1.不考慮追加薩德系統
2.不加入美國反飛彈體系
3.不發展韓美日三方軍事同盟
4.限制「薩德」系統的運轉
（圖／韓聯社／中央社）
雖然韓國保守派媒體紛紛對這一單方面的協議感到不滿，但韓國還是放棄了追加部署更多的「薩德」系統，並用部署地點環境危害評定的方式，一直讓「薩德」無法正常部署，而是處於一種臨時部署的狀態。
韓國在「三不一限」的限制下，讓東北亞的飛彈達到了一種平衡，雖然仍舊有 6 部「薩德」停留在韓國内，卻始終無法發揮出其原本的性能。
不再有用的戰狼外交 韓國重新啟用薩德系統
2022 年，韓國新一任總統尹錫悅就任，展現出親美立場的尹錫悅開始積極推動「薩德」系統的實際部署，這一舉動隨即引發了中國的不滿。
在韓中兩國外長就「薩德」系統問題開始協商後，中國單方面對外宣稱「韓國政府正式對外作出『三不一限』的政策宣示，中方重視南韓政府的這一立場。」暗示也施壓韓國新一任政府繼續執行「三不一限」。
韓國政府在得知此事後，立即由外交部發表聲明否認中國的說法，並直接回應韓國從來沒有承認過「三不一限」，兩國也沒有達成任何協議。
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除此之外，韓國政府更是一改之前的態度，稱部署薩德是處於自我防衛，而那永遠都不可能是一個可以磋商的問題。
最終，韓中兩國的「薩德」談判不了了之，而在一年後的 2023 年，韓國宣佈完成對部署地點的環境危害檢測，並將封存多年的 6 部「薩德」系統部署在預定位置。
（圖／韓聯社／中央社）
「三不一限」已被打破兩條 處在外交十字路口的韓國
在「薩德」系統開始運行後，韓國事實上已經打破了「三不一限」中的「限制薩德系統運轉」，並且直到今天仍在持續強化星洲薩德基地的防禦能力。
而在 2024 年，為了應對相互為戰略合作夥伴的北韓和俄羅斯，韓美日三國不斷出席各種會議商議加強三國安全合作關係，這對中國而言，大概早已經打破了協議中的「不發展韓美日三方軍事同盟」。
（圖／日本防衛省）
然而，對於是否要追加部署更多的「薩德」，和要不要加入美國主導的飛彈防禦系統，韓國始終保持著較為謹慎的態度。
中國作為韓國最大的貿易出口國，對韓國的經濟有著舉足輕重的影響，在 31 年來韓國首次出現對中貿易出現貿易逆差的背景下，出於對經濟的考慮，韓國如同走鋼絲一般，意圖鞏固強化美日關係的同時，也盡量不去刺激中國。
面對朝俄日益擴張所形成巨大的國防壓力，韓國已經邁出了重啟「薩德」系統，以及加強韓美日三國安全合作，這兩個區域防衛抗中重要步驟，何時會更進一步形成三方軍事同盟，這只會是時機問題。
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