放棄「戰狼外交」？中國陸續恢復韓中對話交流

韓媒《朝鮮日報》報導指出，因韓中關係緊張和武漢肺炎疫情而中斷的韓中對話與交流正在陸續恢復。主流分析認為，韓中關係「回升」的背後是因為中國政府對其全球「策略」進行了調整。

中國策略調整　壯大擴張依然不變

這意味著中國當局認為以「戰狼外交」為代表的高壓脅迫手段只會加劇各國的反中情緒，於是開始進行國際輿論管理，並開始恢復與韓國的對話。

但有分析認為，中國國家主席習近平的「中華民族偉大復興」壯大擴張目標及根本戰略並未改變。

8 月 20 日，韓國產業通商資源部的通商交涉本部長鄭仁教訪問了中國山東省濟南市，並舉辦了經濟通商合作交流會。這是自 2019 年以來，韓國產業通商資源部與山東省人民政府間的首次面對面會議。

在這前一天的 8 月 19 日，韓國外交部為 50 名韓國青年組成的韓國代表團舉行了出發儀式，該代表團將前往中國北京和青海，進行韓中青年交流。

改變的起點　2024年5月韓日中三邊領袖會談

這也是自 2019 年以來，睽違 5 年的韓中青年交流活動。這一交流活動是在今（2024）年 5 月韓日中三邊領袖會談期間，韓國總統尹錫悅和中國國務院總理李強的雙邊會談中，達成擴大人員交流的共識後才得以恢復。

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《朝鮮日報》指出，5 月的韓日中峰會是顯示中國變化的「訊號」。 此三邊會談在 2019 年 12 月於中國成都舉辦後便中斷，由於中國對下一屆主辦國韓國的重啟要求反應冷淡，導致會談中斷超過 4 年。

然而，到了今年，中國態度積極，終於在時隔 4 年 5 個月後重啟了領袖會談。會議前夕，韓國外長趙兌烈應中國外長王毅的邀請訪問了北京，並進行了雙邊會談。這也是韓國外長時隔 6 年 6 個月的訪中行程。

隨著中央政府層級的對話恢復，地方政府之間的交流也有所增加。繼 4 月遼寧省委書記、6 月江蘇省委書記訪韓之後，8 月初甘肅省副書記也訪問了韓國。首爾市長吳世勳也在 7 月底訪問了北京，並與北京市長殷勇進行了會談。

避免內憂外患　轉換管理模式

韓國外交界認為，這些變化的背後是，中國自去年開始逐漸變得明朗的對外策略轉變。

韓國國家安保戰略研究院的首席研究委員朴炳光（音譯）表示：「由於經濟不穩定及青年失業率高等問題，習近平面臨著諸多內外挑戰。為避免形成『內憂外患』的局面，因此他可能必須轉換管理模式。」

一位韓國外交部前高層也表示：「在去年 11 月習近平與美國總統拜登的會談之後，中國將對美關係轉為『管理模式』。同時，中國似乎決定稍微緩和與美國盟友和友邦的關係。」

從戰狼外交恢復熊貓外交？

一個具有象徵意義的場景是恢復所謂的「熊貓外交」，今年，中國向美國首都華盛頓、西部的聖地亞哥和舊金山的動物園送去新的大熊貓。

中國對美國盟友和友邦的態度也有所改變。今年 5 月恢復韓日中領袖會談之際，習近平時隔 5 年再度訪問歐洲，並會見法國總統馬克宏等人。

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7 月，中國外交部副部長馬朝旭相繼訪問日本和韓國，並分別恢復睽違 4 年半和 2 年 7 個月的日中、韓中外交副部長級的戰略對話。最近在 8 月 19 日，越南共產黨總書記蘇林也應邀訪中。

披著熊貓皮的狼　戰術修正並非戰略改變

曾經以攻擊性言論著稱的「戰狼外交官」也退出了一線。中國在去年 1 月將曾是「戰狼外交」第一線的外交部發言人趙立堅調至邊境海洋事務司副司長一職。與韓國尹錫悅政府發生衝突的中國駐韓大使邢海明，也在 7 月上旬比預期更早地被召回。

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然而，多數分析認為，這種轉變只是暫時的「戰術修正」，而非根本性的「戰略改變」。

習近平去年 12 月在召開外交領域最高層級會議「中央外事工作會議」時強調：「為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造更有利國際環境、提供更堅實戰略支撐。」

首爾的一位外交消息人士表示：「在非公開會議上，中國比以往更強硬地推進其立場。」並補充說道：「這只是為了管理國家形象而改變的策略，如果中國國內環境改善，隨時可能重新啟動戰狼外交。」

參考新聞連結：
2024/08/23　조선일보　中 ‘전랑 외교’ 버렸나… 한국과 대화 줄줄이 복원
2024/08/27　朝鮮日報　「戦狼外交」放棄？　韓国との対話を相次いで復活させる中国
2023/12/29　人民網　中央外事工作會議在北京舉行