印太秩序穩定核心　日印推動多層次防衛合作

在中國擴張海權、印巴局勢升溫的區域緊張氛圍下，日本與印度於 5 月 5 日舉行防長會談，正式啟動涵蓋部隊運用協調機制的磋商、軍事技術共同研發、擴大聯合演訓等多層次合作的新構想。

雙方確認推進「獨角獸天線」共同生產計畫，這將成為日印首宗實現國防工業合作的技術轉移案，顯示雙邊關係正從理念連結邁向具體接軌，成為印太戰略格局中的穩定軸心。

日印軍事合作倡議始於安倍　　朝向制度性合作

這場會談由日本防衛大臣中谷元與印度國防部長辛赫（Rajnath Singh）出席，雙方一致認為，當前區域與國際安全局勢日趨複雜，不確定性升高，日印作為共享「以法治為基礎的和平與繁榮的印太願景」夥伴，必須強化在防衛領域的合作。

中谷提出，應將日印合作統一定位為「印太地區的日印防衛合作（JIDIP/IJDIP）」，並在此構想下，將設立由負責陸海空部隊運用的幹部組成的協調機制，統籌推動整體戰略層級的調整與進度管理。辛赫部長對此表示歡迎，並強調願就具體內容持續磋商。

這項制度化進程，亦可視為 2014 年時任日本首相安倍晉三與印度總理莫迪（Narendra Modi）共同倡議建立「日印特別戰略暨全球夥伴關係」的延續。該夥伴架構明確賦予雙邊關係超越傳統友誼層級的地緣戰略意涵，為日後在防衛、經濟與區域多邊主義上的深入合作奠定制度基礎。

《日經新聞》提到，日方原擬將該協調機制命名為「戰略對話」，但在與印方協調後未採用該名稱。

辛赫特別指出，期待日本在戰機與戰車引擎等防衛技術領域提供支援。中谷會後亦表示，將由實務層級啟動技術合作研議。

會談同時回應區域熱點事件。中谷開場即針對 4 月 22 日克什米爾發生造成 26 人死亡的恐攻表達哀悼，強調「恐怖行為無論任何理由皆不應被正當化」，並表明日本將與印度及國際社會攜手對抗恐怖主義，期待相關國家為南亞和平穩定採取負責任行動。

「獨角獸天線」成日印首宗共同生產案

會談成果中最具突破意義的，是雙方確認推進「獨角獸天線」（Unicorn Masts）與軍用雷達系統的出口與共同生產。

該系統由 NEC、三波工業與橫濱橡膠聯合開發，現已部署於日本海上自衛隊最新型的「最上級」護衛艦。此為全球首例採單一雷達罩整合多組天線之系統，可有效降低雷達截面積、提升艦艇匿蹤性，對於在高敏感區域執行任務的艦隊而言極具戰略價值。

印媒《Times of India》的專欄作家、印度資深國防外交記者 Manish Kumar Jha 在其文章中提到，該計劃由印度國營的航太及國防工業公司「巴拉特電子」（Bharat Electronics）與日本技術團隊共同開發，將成為印日首宗防衛裝備共同研製與生產案，並象徵日本戰後和平主義政策的重大轉向。

該天線背後搭載的雷達系統，由三菱電機開發，具備精密偵測匿蹤機能力。印度國防研究及發展組織（DRDO）將與日本防衛企業合作，將系統整合至印度防衛體系中。

Jha 指出，除了菲律賓之外，印度是唯一獲得此級別日製軍事裝備的國家，顯示雙方高度互信。這也呼應了 2024 年日本放寬《防衛裝備移轉三原則》，允許對友邦有條件輸出高階技術的戰略轉向。

次世代戰機與潛艦　日印合作的未來可能

據悉，日本與印度正同步發展次世代戰機計畫，日本推動與英國、義大利合作的「全球作戰空中計畫」（Global Combat Air Programme，GCAP），印度則獨立推進「先進中型戰機」（Advanced medium combat aircraft，AMCA）。雙方可望在航太材料與機體結構等領域展開技術協作。

在潛艦領域，印度亦對日本蒼龍級潛艦展現高度興趣。該潛艦具備全球最高規格的非核動力潛航能力，搭載鋰電池推進系統，續航力與匿蹤性優於法國梭魚級與德國 214 型。

然而，儘管早在巴里卡（Manohar Parrikar）任防長時期就曾邀日本參與 P-75（I）潛艦計畫，但最終因日本憲法第九條對軍事技術轉移設限，未能成案。Jha 分析指出，隨著日本政策鬆綁，未來仍可能重啟潛艦合作對話。

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印太秩序平衡的「穩定核心」

此次會談亦針對中國於東、南中國海擴張軍事態勢進行情資評估。

日本防衛省高層指出，正因為日美澳印「四方安全對話（Quad）」地緣佈局形如「鑽石包圍中國」，因此更需要合作。

實際上，日印對中國威脅的地緣焦慮雖有差異，卻高度互補——日本長期關切中國在東、南中國海不斷擴張的軍事活動，而印度則持續聚焦於維護其在印度洋的海上利益，雙方因應壓力的戰略需求，在印太安全格局中形成相輔相成的結構。

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印媒《The Hindu》指出，這是雙方在六個月內第二次舉行防長會晤，前一次是在 2024 年 11 月於寮國舉行的東協擴大防長會議（ADMM-Plus）場邊舉行。

當時雙方同意持續推進「相互提供物資與服務協定」（Agreement on Reciprocal Provision of Supplies and Services，2020 年簽署），使雙方軍隊可使用彼此基地補給與維修，強化聯合行動的後勤支援力。

Jha 評估，印日防衛合作正邁向「地緣政治轉折點」，在中國軍事優勢擴大之際，日印作為亞太穩定核心的角色日益重要。

Jha 認為，即使潛艦合作尚未啟動，日本願意討論輸出此等尖端軍備，對其長期奉行的和平主義路線而言本身就是重大突破。而印日兩國有望成為主導區域安全平衡的關鍵力量。

日印合作上的現實制約與平衡外交

儘管日印戰略合作正在深化，但《日經新聞》報導指出，印度始終維持「多極世界」的外交主張，即使與中國存在邊界對立與區域競爭，依然重視包括中國與俄羅斯參與的「金磚五國（BRICS）」架構。

從貿易面來看，2023 年印度對中國與俄羅斯的進出口總額已超越對日本、美國與澳洲的總和；日本在印度整體對外貿易中的比例僅佔約 2%。

此外，儘管俄羅斯持續對烏克蘭發動侵略戰爭，印度依然維持與俄方良好的軍事合作關係。

根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）統計，2020～2024 年間，俄羅斯仍為印度最大武器供應國，比例高達 36%（但已明顯低於2015～2019 年的 55% 和 2010～2014 年的 72%），其後依序為法國與以色列，美國僅佔不到 10%。

對印度外交政策有深入研究的日本官方智庫「防衛研究所」主任研究員伊豆山真理指出：「印度本就不認同結盟思維，而是依據各項議題與 Quad 等合作。」

她認為，日本應善用印度的「平衡外交」特質，推動其在對中、對俄及南方世界（Global South）國家之間的橋樑角色，成為穩定印太秩序的重要節點。

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