中國伸手助陣 斯里蘭卡執政黨在國會選舉大勝

即將展開聯合執政的拉賈帕克薩兄弟:弟弟為總統戈塔巴亞.拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)(右);哥哥馬辛達.拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)(左)  圖/Gotabaya Rajapaksa/Facebook

斯里蘭卡國會大選結果在 2020 年 8 月 7 日出爐,總統戈塔巴亞.拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)以及其哥哥也是前總理馬辛達.拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)所領導的執政黨斯里蘭卡人民陣線(Sri Lanka Podujana Peramuna, SLPP)大獲全勝,取得超過三分之二的席次。分析認為加上盟友的席次,拉賈帕克薩兄弟可能會推動修憲擴大總統權力走往專制道路。而中國長期投資培養的親中人士也正逐步擴大在斯里蘭卡的影響力。

斯里蘭卡執政黨斯里蘭卡人民陣線在 225 個國會席次中贏了 150 個,這個結果也讓總統戈塔巴亞.拉賈帕克薩的哥哥馬辛達.拉賈帕克薩接下總理的職位。拉賈帕克薩兄弟未來將面對武漢肺炎疫情以及努力讓斯里蘭卡從 2019 年伊斯蘭武裝份子恐攻中恢復。

不過,由於上一屆議會修改憲法設立獨立委員會監督警察和司法部門等行政部門,因此專家分析認為執政黨以及其盟友已取得可修憲的席次數,拉賈帕克薩兄弟可能會再度修憲取回行政權力。歷史學家和政治學家 Jayadeva Uyangoda 說:「我們過去曾看到政府擁有三分之二的多數席次,不必擔心制衡問題,而他們(現在)擁有不受限制的力量。1970 年以及 1977 年擁有這種權力的政府都引起了很多社會不滿。」斯里蘭卡政論家伊凡(Victor Ivan)則預計兩兄弟將會發生權力鬥爭,因為總統想擴大權力,言下之意就是總理的權力會縮減。

拉賈帕克薩兄弟以「坦米爾伊蘭解放之虎(Liberation Tigers of Tamil Eelam,簡稱坦米爾之虎)」事件聞名。尤其總統戈塔巴亞當時任職國防部長,2009 年對斯里蘭卡東部和北部的坦米爾之虎解放組織發動戰爭,內戰的最後幾有 4 萬人被安全部隊殺害,此外,還有數十名記者被殺或被迫流放,坦米爾之虎首腦普拉巴卡蘭(Velupillai Prabhakaran)被擊斃,成千上萬的斯里蘭卡人被失踪。人權團體認為拉賈帕克應該以戰爭罪受到審判,但也有許多人將他視為英雄。

另一方面,根據《日經亞洲評論》(Nikkei Asia Review)的報導,中國在斯里蘭卡的影響力已經超越印度、日本和美國了。中國外交人員在斯里蘭卡國會大選前,悄悄地跟斯里蘭卡主要政黨舉行秘密會議。而武漢肺炎疫情即是中國加深滲透的一個好機會,一位資深的斯里蘭卡外交官說,總統戈塔巴亞急切地想獲得中國 5 億美元的貸款來對抗武肺,這位外交官說:「中國是唯一有資金來應對此類緊急情況的國家。北京之所以迅速,是因為它知道在斯里蘭卡誰是最接近戈塔巴亞的人。」

台灣國立政治大學訪問教授 Patrick Mendis 認為,中國會根據以往的結果不斷調整外交策略。他說:「隨著中國從過去在斯里蘭卡的失誤中吸取教訓,它在(策略)敏捷性有明顯的改變。現在,隨著中國意識到佛教神職人員在(斯里蘭卡)國內政治中的力量,它不僅支持政黨,而且還支持有影響力的佛教領袖。」2015 年中國是當時總統馬辛達的資金後盾,但是馬辛達競選連任失敗,對拉賈帕克薩家族造成震撼,中國也從此失敗中汲取教訓。

此外,中國還向斯里蘭卡提供了數十億美元的貸款,用於大型基礎設施計畫和一帶一路計畫,從新港口、機場到高速公路。在斯里蘭卡不斷膨脹的 550 億美元外債中,中國就佔了 10%。相比之下,斯里蘭卡的經濟規模僅為 880 億美元。而由於斯里蘭卡選民不喜歡有外國資金購買戰略資產,因此在近幾年選舉中,中國議題已成為熱門選戰話題了。

參考來源:
2020/08/07 Reuters Sri Lanka president, brother tighten grip with big election win
2020/07/20 Nikkei Asia Review China poised for diplomatic windfall in Sri Lanka elections
2020/08/07 CNN Sri Lanka’s powerful Rajapaksa brothers claim landslide in parliamentary elections
2020/08/04 GzeroMedia Sri Lanka is voting, China is smiling

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