川普即將於 1 月回歸白宮,在上一任期中,川普開啟與中國的貿易戰,顛覆美國數十年來的政策。面對眼前的第二任期,川普的言論和內閣任命,都展現出對北京更強硬的態度。
美國雜誌《外交政策》(Foreign Policy)預期,中美之間的關係將會更緊張,但在檯面上的習政權則看似不擔心川普回任。《外交政策》指出,習近平相信自己的政權可以承受美中對抗的壓力,而川普的不可預測性,也可能導致部分國家選擇相信中國的承諾。
川普任命對中鷹派人士 美中張力恐加大
川普第二任期的對中政策不僅會與拜登(Joe Biden)的政策不同,也會與第一任期的政策不同。這次的人事任命,川普在外交政策、國家安全等重要職位上選任了右翼極端人士。其中,部分官員的年齡不到 50 歲,代表川普採取前一任期不同的遴選標準。
這次任期中,川普任命的人事,許多都將中國視為美國的主要威脅,傾向採取更極端和強制的政策,來壓制中國的野心。
《外交政策》指出,當前地緣政治背景已和川普第一任期時大相徑庭,若川普再採取強硬的方法,成果可能與過去不同。
預期美中貿易戰加劇
《外交政策》認為,因為川普第二任期很有可能推行經濟保護主義,而中國則首當其衝。對此,北京很可能會採取報復行動,再次上演兩國的貿易戰,並對全球經濟造成影響。
川普曾表示,可能會對中國商品、美中雙方投資,技術合作、中國學生人數等方面施加更多限制。外界預期,川普任內的美中脫鈎會更廣泛,大幅減少中國商品在美國的市占率。
而川普政府除了升高貿易戰,也可能加大對北京的軍事壓力,與北京之間的官方對話會越來越冷淡。《外交政策》認為,拜登任內透過高級官員,與中國建立的近 20 個溝通管道都可能暫停,改由川普直接監督的管道。
- 川普提名的國務卿候選人盧比歐(Marco Rubio)和國防部長候選人赫格塞斯(Pete Hegseth)都是具強烈的反共信念的對中鷹派。如果兩人順利入閣,對於處理與北京的軍事衝突具有關鍵影響,特別是在涉及南中國海和台海議題。
對中國有利?內政改革成角力戰場
《外交政策》認為,雖然川普利用經濟和軍事壓力來壓制北京,實際上卻可能會對中國有利。
首先,川普沒有熱衷提倡人權,也沒有興趣改變中國的政治體制,因此不太可能影響中共政權的穩定。再者,川普的政治孤立主義、經濟保護主義,可能會讓美國削減過去提供給盟國的投資。如新加坡,便採取與中國建立經濟聯繫,在安全方面依賴美國的策略。
而川普針對停止俄烏戰爭的承諾,北京也樂見居中斡旋的機會,因為戰爭對中國經濟只有缺點。
《外交政策》認為,未來四年,美中兩國的實力差距將取決於國內政治、經濟。主要競爭領域在資訊科技領域,如人工智慧等技術,並在市占率與高科技供應鏈上競爭,這也連帶影響了國家安全與繁榮。
雖然川普的孤立主義會提供北京外交機會,但國內的改革才是真戰場。這也讓習近平及川普,都更關注當前的內政議題。
參考新聞連結:
20241221 ForeignAffairs Why China Isn’t Scared of Trump