美《國家安全戰略》出爐：支持台灣自我防衛　視中國為地緣政治大挑戰

拜登政府所提出的《國家安全戰略》（National Security Strategy）於 10 月 12 日出爐，最新版內容除了著眼俄烏戰爭外，也提到美中的地緣政治競爭關係，並在與台灣的關係上提出了清晰的論述。

該份文件與去年的《臨時國家安全戰略引導》中的世界觀大致相同，這兩份文件都認為，美國的國內政策與外交政策具有緊密關聯，而國內的力量將成為國外力量的來源。

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• 美國《國家安全戰略》（下稱《戰略》）原訂於年初要提交，但因為俄國侵略烏克蘭，而推遲至今日。
  
• 《戰略》是國會所要求的文件。由總統提交，再由立法部門傳達給行政部門的國家安全願景。《戰略》針對美國維護國安所需要的權力提出討論，並有義務含括美國的國際利益、承諾、目標及政策。同時必須談及外在威脅，及實施美國國家安全計畫所需的國防能力。
  

對台論述明確：維護台海穩定反對改變現狀　支持台灣自我防衛

相較 2017 年的《戰略》，今年更加明確的提及美國與台灣的關係。由於俄烏戰爭凸顯出區域關係的崩潰，將嚴重影響國際秩序。因此，「維護台灣海峽的和平與穩定，對於區域及國際安全是至關重要的，也受到世界各國的關切。」

除此之外，美國反對任何一方單方面的改變現狀，也不支持台灣獨立。並重申外交政策是在《台灣關係法》、「三個聯合公報」及「六項保證」的引導下，維持對一中政策的承諾。然而也提及，美國維持對台灣自衛能力的支持及自身能力，抵制任何對台灣武力或脅迫行為。

• 中美三大聯合公報為 1972 年《上海公報》、1979 年《建交公報》及 1982 年《817公報》。美國向來主張外交上的一個中國政策，是奠基在三公報及《台灣關係法》之上。
  
• 對台六項保證，則為 1982 年美國對台灣提出，作為美國對台灣及對中國外交關係的基礎。內容為： 1）未同意設定終止對台軍售的日期。2）未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見。3）不會在台北與北京之間擔任斡旋角色。4）未同意修訂《台灣關係法》。5）未改變關於台灣主權的立場。6）不會對台施壓，要求台灣與中華人民共和國進行談判

視中國為地緣政治威脅：致力整合印太地區　投資軍力對抗

然而，美國仍將中國視作地緣政治的一大威脅。《戰略》中提到，美國與中國在印太地區的競爭關係最為明顯，不僅如此，這地區的競爭關係也顯著影響全球事務的其他領域，如經濟、技術及文化領域背後的主導勢力。因此，未來 10 年將是關鍵。

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其中，也再次譴責北京政府的權力濫用——包括在新疆違反人道主義的種族滅絕（genocide and crimes）、在西藏侵害人權的行為、以及破壞香港自治權及自由。《戰略》表示，儘管中國對這些施加壓力，並且要求社會對此保持沈默。然而，美國會優先投資軍力對抗這潛在的威脅，以便提供盟友防衛能力。

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參考新聞連結：

2022/10/12　WhiteHouse　NATIONAL SECURITY STRATEGY
2022/10/12　TheWashingtonPost　Biden views China as a bigger challenge than Russia