台灣經濟民主連合（經民連）智庫今（2）日公布「中國對台經濟脅迫手段與因應」報告，內容分析中國對台提出貿易壁壘調查的戰略企圖，也提出三項倡議，包含民主國家應建立「民主防衛型貿易協定」，應從台灣、中國加入 WTO 的歷史過程尋找因應中國「貿易壁壘調查」的解方，以及應以外患罪處罰配合中國在台行使公權力者。
▌因應極權國家經濟脅迫 民主國家應合作建立「民主防衛型貿易協定」
受近年來越發興起的特殊類型的區域貿易協定啟發，經民連提議，各個民主國家應共同建立「民主防衛型貿易協定」，當確認極權國家對特定貨品或服務設下的進出口限制是出於「經濟脅迫」，意在打擊民主並追求其政治利益時，便可由民主國家對該項產品或服務啟動反向的強化採購或強化供應，建立一套基於民主防衛的貿易互助體制。
經民連舉例，過去台灣鳳梨受中國制裁時，日本前首相安倍晉三立即伸出援手，鼓勵日本國民支持台灣鳳梨；當立陶宛因挺台而有一整批蘭姆酒遭中國拒收時，台酒整批購入；而中國對澳洲葡萄酒課徵報復性稅額時，台灣及許多國家的政要皆出面呼籲大家一起喝「自由紅酒」（freedom wine），更加凸顯了民主國家的聯盟。經民連表示，在這些案例中，民主國家人民的個別善行，以及政治人物的公開呼籲，都成功的接住了受經濟脅迫的國家。
不過，經民連也提醒，經濟脅迫政策規模還是有可能超出一般善行所能防禦的範圍，例如中國在去（2022）年 12 月 8 日無預警宣布禁止台灣共 2,400 件產品入關。經民連強調，面對這些潛在的威脅，民主國家更應該做好準備，形成體制化的國與國互助機制。
▌中國對台進行貿易壁壘調查詭計多 應從中、台入WTO的過程找解方
經民連認為，中國對台提出貿易壁壘調查，除了企圖影響 2024 總統大選選民意向外，尚有更深遠的政治企圖。
前情提要：中國對台多項農漁礦產品進行貿易壁壘調查 台灣基進批：根本不敢查晶圓！
經民連分析，若總統大選由親中候選人勝出，針對台灣進行的貿易避壘調查便是在作球給親中派新總統，作為新總統重啟服貿、貨貿談判，與中國完成 ECFA 後續談判，完成「兩岸經濟一體化」的正當性藉口。而若為民進黨候選人當選，中國政府則會先以台灣限制 3,000 多項中國農工產品進口違反 WTO 規則為藉口，操縱一波對台貿易制裁，而後再以「區別對待」的方式扶植中共在台代理人與「代理人政府」，企圖架空台灣民選政府的統治正當性。
經民連指出，當初台灣與中國加入 WTO 的時間間隔很短，無疑是國際社會表示尊重兩方之間的緊張關係所刻意安排的國際經貿秩序，而 GATT 第 21 條亦有「安全例外條款」的規定，希望國際社會在看待本次的中國對台貿易壁壘調查時，能夠理解這個特殊的歷史過程，也希望台灣官員在應對本次貿易壁壘調查時，能夠借鏡上述歷史、案例及 GATT 的相關規範，以此擬定戰略指導原則。
關稅暨貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）
第21條「安全例外條款」
允許會員得基於安全考量而例外地違反 GATT 規定，原文如下。
(a) WTO 會員可基於維護安全利益而拒絕揭露資訊，例外排除透明化及通報義務。
(b) 基於維護安全，可用於正當化實施貿易限制措施的事由：
(1) 會員可對原子分裂性物質或製造該物質之原料實施限制。
(2) 會員可對運送武器、彈藥或其他可直接或間接提供作軍事用途之其他物品進行限制。
(3) 會員在戰爭或其他國際關係緊張時期（in time of war or other emergency in international relations）所採行之措施。
(c) WTO 會員為符合聯合國憲章下之義務（如為了和平進行經濟制裁），可例外違反 GATT。
▌中國試圖以區別待遇架空台灣政府 配合在台行使公權力者應處外患罪
經民連指出，2014 年太陽花學運成功阻止了「兩岸經濟一體化」的進程，也因此讓中國發覺，以「讓利」爭取台灣人民支持的效果有限，於是中國的經濟統戰政策由馬政府時期的「讓利」、「利誘」，轉而以「脅迫」與「打擊」取代。
經民連分析，中國十分清楚唯有台灣與中國經濟高度整合，且台灣高度依賴中國的經貿，才能讓台灣徹底失去經濟自主性，使台灣在政治上投降。因此，中共不太可能對所有台灣產品進行普遍性制裁，更可能做的是「針對的制裁，也就是實施某種貿易報復，或大規模禁止台灣農工產品進口後，對部分產品進行「區別待遇」的開放，藉此扶植代理人與代理政府。
經民連認為，台灣作為一個主權國家，由民選政府在國境內行使公權力的民主秩序不容威脅。若有任何地方政府、個人或組織配合中國對台貿易管制所進行的「區別待遇」，無論是「原則管制」或「例外豁免」，均是協助中華人民共和國政府在台灣行使公權力，意圖使台灣從屬於中華人民共和國而架空我國自由民主憲政秩序，此等行為應列為外患叛國罪處罰。
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參考資料：
2023/06/02 經民連 「中國對台經濟脅迫手段與因應」政策報告
