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強行通過多項法案 律師公會及民團痛批藍白 違反程序正義、背棄民主原則

針對立法院發生朝野黨派衝突,有多人掛彩受傷,多個團體發表聲明表示譴責。其中,台灣人權促進會指出,反對多數暴力破壞民主,請國民黨與民眾黨正視人民怒火;台北律師公會則認為,本次立法程序傷害台灣作為民主國家的根本,對於在野黨表達高度的憂慮。

台權會表示,台灣民主得來不易,是世代台灣人一次又一次以行動與抗爭走到今天,即使面對中國極權威脅,也從未放棄民主人權價值,因為自由人權與民主憲政制度是台灣能與中國極權政體明顯區別、與世界連結、保障人民不被壓迫的選擇。

面對新一屆國會運作以來議事,台權會認為民主明顯倒退,實在無法坐視國民黨、民眾黨恣意破壞。

台權會強調,如果佔國會多數席次的兩黨仍執意屈從極權、踐踏民主,公民社會將以行動展現捍衛民主的決心,讓反民主的暴力政黨聽見人民的聲音。

立法院會 17 日審查國會職權修法相關法案,朝野爆發激烈衝突,民進黨立委沈伯洋甚至遭拉下主席台/圖:中央社

▌台權會:以暴力終結討論 台灣民主瞬間倒退十年以上

台權會聲明中提到,十年前國民黨立委張慶忠強行通過服貿協議,引發台灣近代民主政治與人民運動最關鍵的 318 佔領國會/太陽花運動。

十年來,台灣人民好不容易捍衛的民主人權價值,趕在賴清德政府就職前的最後一個工作日,國民黨、台民眾黨挾持國會多數,以暴力終結討論,強行立法通過部分條文,台灣民主瞬間倒退十年以上。

台權會表示,昨天國會亂象,引發許多群眾、青年學生再次和平集結於立法院青島東路大門口,輪番短講與喊捍衛民主的口號,嚴厲譴責國民黨與民眾黨操控國會讓議事空轉,甚至通過違憲荒唐的議案。

面對民主明顯的倒退,台權會呼籲國民黨、民眾黨應立即撤回「立法院職權行使法部分條文修正草案」、「刑法藐視國會罪」、「花東交通建設三法」,落實立法院委員會中心主義,退回委員會實質審查。

▌藍白無視正當法律程序與議事規則、民主原則

台權會認為,本屆立法院開議以來,合計佔立法院多數席次的國民黨、民眾黨,無視正當法律程序與議事規則、民主原則,惡意破壞國會職能。

尤其昨天院會表決的《立法院職權行使法》,是藍白密室協商的結果、也是黃國昌自陳的「最高機密」,表決時連法案條文都沒公開。

而「無記名舉手表決」前一次登場是超過 30 年前,舉手表決無記名,讓民意無從對立委課責,更一度出現票數多於在場立委人數的荒謬情況;韓國瑜自創的「反表決」(反對者舉手)更徹底違反民主議事原則。

台權會指出,《立法院職權行使法》在司法及法制委員會未經逐條審查,反將全文保留交由黨團協商,藍白更挾人數優勢,5 度表決通過散會動議,完全不讓民進黨版本有任何討論機會。

台權會呼籲,民主絕對不能化約為單純的票數加總,國會是不同政黨觀點相互折衝之處,民主實質價值在於透過彼此討論與說服,找到多數與少數意見的平衡。利用多數輾壓、無視少數意見,並用肢體及語言暴力攻擊少數黨立委,已帶來民主實質的倒退。

台權會批評,利用多數輾壓、無視少數意見,並用肢體及語言暴力攻擊少數黨立委,已帶來民主實質的倒退。/圖:台灣人權促進會

▌國民黨立法權擴權至行政權 抵觸權力分立的基本原則

至於國民黨黨團總召傅崐萁提出的「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」、「環島高速鐵路建設特別條例草案」三項交通建設,台權會則呼籲藍白政黨應撤回。

台權會表示,不但缺乏開發案前期應先進行之各項評估與民眾參與程序,更僅在 11 分鐘內從委員會逕付二讀,該三項交通建設法案甚至要求十年內完工,所需經費高達 2 兆,已是一整年政府預算。

台權會對此質疑,政策擬定、執行本是行政權之職能,立法權則是對預算進行監督、把關,此案已實質造成立法權直接擴權至行政權,抵觸民主社會權力分立的基本原則,強烈呼籲藍白政黨應撤回這三項法案。

▌律師公會痛批:議事程序紊亂 違反程序正義

台北律師公會則指出,國會妥善發揮功能為民主國家的基石,而程序正義、實質討論、妥適審查為國會發揮功能必然前提,但本次立法程序斲傷台灣作為民主國家的根本,對於在野表達高度的憂慮。

台北律師公會表示,對於立法院多數陣營就立院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項總額逾 2 兆元的特別條例等案,於未經實質討論、欠缺程序正義情形下,以人數優勢強行表決通過部分條文,深表遺憾。

於立法過程中,國會多數陣營將非其陣營之版本擱置於委員會。另一方面,就該陣營所提出之版本,則於委員會中規避審議,未經逐條審查即以人數優勢全條文保留。而後續朝野協商亦淪為過場,各法案立法程序中全然未經妥善審查。

台北律師公會說明,此次修法,除涉國會調查權、聽證權、總統赴立院國情報告方式等重大憲政議題外,也包括立法院以特別條例提出總金額逾 2 兆元之高度爭議交通建設。

但審查過程不僅缺乏各政黨之實質討論,甚至未將草案內容公告周知,已完全剝奪人民對重大議題參與審議之對話機會,而院會表決過程更經韓國瑜裁示以逾30年未使用的「舉手表決」方式行之,議事程序紊亂,違反程序正義。

台北律師公會強調,國會代表民意,同時也肩負人民的期待,在多元包容的台灣社會,民主的真諦在於對話與審議。民主是台灣的驕傲,也是台灣人的信念,促進民主法治則為律師的使命,期許國會本於憲法職責,妥善立法。

參考資料:
2024/05/18 台灣人權促進會 聲明 | 反對多數暴力破壞民主,有實質討論才是真民主:國民黨、民眾黨請正視人民的怒火
2024/05/18 全國律師聯合會 全國律師聯合會聲明–0517立法院事