國會擴權法案　總統核可行政院覆議　民團呼籲回歸實質討論

行政院日前（6/6）就修正「立法院職權行使法」部分條文、增訂「中華民國刑法」第 5 章之 1 章名及第 141 條之 1 條文，呈請總統核可覆議一案，總統府於昨日（11）日發聲明表示已核可，行政院亦於今日依憲法增修條文第 3 條第 2 項第 2 款規定，移請立法院覆議。

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▌行政院：請立法院尊重憲法，體恤民意

行政院表示，本（113）年 5 月 28 日立法院通過之「立法院職權行使法」修正條文、增訂「中華民國刑法」第 5 章之 1 章名及第 141 條之 1 條文，經詳細研議，認有違反憲法上民主原則、權力分立原則，以及正當法律程序，而侵害人權之虞。其中，包括「審議程序不符民主原則，具有明顯重大瑕疵；立法院職權行使法有關總統進行國情報告相關規定違反憲法。

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行政院在院會的 6 月 6 日的會後記者會（20 分 50 秒處開始），行政院政務委員林明昕表示， 7 點覆議理由包含：

行政院於聲明中強調，立法院職權行使法有關質詢權、調查權、聽證之行使相關規定，違反權力分立原則，且侵害人民基本權利；立法院職權行使法有關人事同意權之行使相關規定，恐導致憲法、法定機關職權行使產生窒礙，且與比例原則及正當法律程序不符；立法院職權行使法有關妨礙立法委員行使質詢權、調查權及聽證之處罰規定；中華民國刑法第 141 條之 1 藐視國會之處罰，有違法律明確性原則、正當法律程序及比例原則等，皆有窒礙難行之處。

行政院強調，民主政治應經由討論與溝通的過程來建立共識。行政院提出覆議的目的，絕不是要升高兩院之間的對立與衝突，而是希望透過良性的憲政對話程序，請立法院尊重憲法，體恤民意，藉由再次審視法案的內容，找出符合憲法與國家利益的最大共識，妥適回應公民社會與各界的訴求。

▌總統府已於 11 日核可　盼朝野再次審慎檢視法案

隨後，總統府發表聲明表示，關於行政院於 6 日向總統提交《立法院職權行使法》、《中華民國刑法》等修正案之覆議理由書，總統府發言人郭雅慧表示，總統已核可覆議案，並於昨（11）日上午 11 點將公文送至行政院，同時以總統府秘書長函通知立法院。

總統府發言人郭雅慧表示，總統作為民主憲政的守護者，在審慎評估行政院所提之覆議理由書後，依照《憲法》賦予行政院之權力，核可行政院對法律案之覆議權，期盼立法院朝野各黨能再次審慎檢視法案內容，找出合法合憲，以國家利益為優先的最大共識。

▌青法協：國眾兩黨應尊重行政權，謹守國會審議程序

除了經濟民主連合，日前宣布啟動戶外宣講的行程直搗藍營選區外，臺灣青年法律人協會表示自新國會開議以來，在野黨挾多數優勢，強行倉促通過備受質疑之國會改革法案，希望聯合各界，邀集各界跨世代法律人先進賢達共同聯署聲明，呼籲立法院正視民意，接受行政院覆議，並提出三點呼籲包含，國眾兩黨應謹守國會審議程序​、國眾兩黨應提高自身立法品質​，以及國眾兩黨應尊重行政權​等訴求。

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・國會改革法案　漠視委員會中心主義　未實質審議

青法協表示，本次「國會改革法案」在國民黨主導下不僅未排審民進黨所提版本，且漠視委員會中心主義的精神，使爭議草案於未獲實質審議情形下送出委員會。國衆兩黨立委亦再三藉由（再）修正動議提出，作爲本次修法主要對象，使本次修法蒙受「黑箱」質疑。又議事主席立法院長韓國瑜未居於超然中立地位，為配合國衆兩黨竟不惜裁示以舉手方式進行表決，是自1989年以來所未見，致審議過程無法發揮正常民主制度中，人民檢視、評價及課責民意代表的機能。

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青法協進一步表示，由於國會質詢制度的核心乃體現憲法上的責任政治，具有強烈地「政治性」，且立法院詢答中，未必是針對客觀事實進行辯論。

尤其是在高度政策性的議題上，可能根本不存在客觀的答案，性質上與司法訊問存在根本不同，系爭規定有關反質詢及藐視國會等文字，難以滿足大法官釋字第432號解釋中「可理解」、「可預見」及「可審查」等對法律明確性原則之要求。​

・行政院提出覆議　呼籲立院重新審議爭議法案

國會作為國家最高立法機關，自然具有監督行政權的重責大任，但如何權衡行政權獨大或國會濫用立法權，也是一個健全的民主國家應該考量的憲政難題。我們應關注立憲者選擇權力分立制度及功能最適機關的原因，並應隨時檢視單一憲政機關權力是否過大，並作出相應的調整。

然而最近國會多數黨委員的言行，一再顯示他們不僅無法正確理解憲政體制，且雖然修法前的立法院職權行使法，以及大法官釋字第585號解釋意旨均有涉及國會調查權問題，不過本次修法仍錯誤借用比較法上的「反質詢」、「藐視國會」、「國會調查權」及「國會聽證權」等制度概念，試圖將國會凌駕在行政權之上。​

青法協表示，我們堅定支持行政院依據憲法增修條文規定向立法院提出覆議案，並呼籲立法院諮諏善道、察納雅言，接受行政院提出之覆議，重新審議爭議法案，勿再將政黨利益置於民意之前。

參考資料：
2024/06/06　行政院　政院通過立法院修正「立法院職權行使法」部分條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文覆議案
2024/06/11　行政院　立法院職權行使法、中華民國刑法第5章之1章名及第141條之1修正案覆議案經總統核可 行政院已依憲法增修條文規定移請立法院覆議
2024/06/11　總統府　總統已核可行政院提交《立法院職權行使法》、《中華民國刑法》等修正案之覆議理由書

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