中國國家互聯網信息辦公室於今（2024）年 7 月 26 日發布了《國家網路身份認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》。根據該辦法，可以通過國家網路身份認證 APP 自願申請「網號」和「網證」進行非明文登記和核驗，無需向網路平台提供明文個人識別資料，並強調參與是「自願」的。
但是，中國學者勞東燕指出，《辦法》雖提到自願原則，但未提供基本保障，擔心在中國語境下，自願原則可能被架空，難以為網證制度提供正當依據。
她認為，保護個人信息只是幌子，實際目的是讓社會控制變得常規化和規範化。該評論隨後被刪除。一項名為隱私與方便的監控正在發生。
中國將立法由國家簽發統一網號 統一管理網路身份
中國國家互聯網信息辦公室於 7/26 發布一則關於《國家網路身分認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見的公告，官網指出，此舉是為了要實施「國家實施網路可信任身分」、「推動網路身分認證公共服務建置」等相關規定。
隨後提到該做法是為社會大眾統一簽發「網號」（網證），提供以法定身份證件信息為基礎的真實身份登記、核驗服務，達到方便人民群眾使用、保護個人信息安全、推進網絡可信身份戰略的目標。
法案指稱，法案主要有三項設定，「自願原則」、「最小化和必要性原則」及「減少網路洩露」，意即未來一但建置網路證號，將會減少隱私在網路上的暴露。
同時未來無論是社群媒體或官方網站都不得要求民眾提供「超出網證的個人資料」。
BBC 引述中國政法大學副教授朱巍對中國官媒的報導稱，國家推出了統一認證的機構、統一的信息存儲平台，俗稱eID的「網號」「網證」制度，也可以理解成每個人在互聯網上也有身份證。
強調「自願參與」 同時又鼓勵平台參與
該稿件稱，基於國家網路身分認證公共服務，自然人在網路服務中依法需要登記、核驗真實身分資訊時，可透過國家網路身分認證 APP 自願申領並使用「網號」「網證」進行非明文登記、核驗，無須向網路平台等提供明文個人識別資料。並且強調中國民眾「可自願參與」
但是，在該法第七條卻又提到，「鼓勵網路平台依照自願原則接取公共服務，用以支援使用者使用網號、網證登記、核驗使用者真實身分訊息，依法履行個人資訊保護和核驗使用者真實身分資訊的義務。」
也就是說，中國人民雖然可以「自願參與」，但是若是平台加入該項準則與規範，則未來在網路平台上，將強迫使用該項方法註冊帳號，或以統一證號在網路活動。
以「打擊詐騙」及「隱私和方便」為名的網路監控
最近，体制内为体制呕心沥血辩护的胡锡进前主编被禁言，清华大学人文学院的黄裕生教授被封号，现在另外一位清华大学法学院的劳东燕教授又被网上大字报攻击。这些无疑会成为中国新闻史上的里程碑事件。 pic.twitter.com/juSl1YqfM6
— Jingzhou Tao 陶景洲 (@JingzhouTao) August 8, 2024
中國官媒的評論認為，在統一的「網證」制度下，單個平台無法獲取用戶個人信息，能大幅減少信息洩露的風險。在統一的身份認證制度下，對於電信詐騙者可以全網封禁其網證，杜絕其更換平台、手機號復活的機會，有利於打擊電信詐騙。
關於徵求意見稿持反對意見者眾多，根據外媒引述，其中最受關注的是中國清華大學法學教授勞東燕。她發布貼文分析稱，指出了其中三個問題：缺乏「上位法」，架空「自願原則」，越權之嫌。
勞東燕稱，《辦法》的核心意思是凖備推行網號與網證制度，但這樣的舉措不僅蘊含極大的社會風險，而且完全缺乏上位法的依據。
《辦法》公開徵求意見 反對意見不算意見？
《辦法》雖提到自願原則，卻未對自願原則的實現提供基本保障，考慮到自願原則在中國語境下易於被架空的現實，該原則同樣難以為網證制度提供正當依據。她說，保護個人訊息只是一種幌子，目的是讓社會控制變得常規化和規範化。
「我認為，以部門規章的形式推出網證制度缺乏正當性，明顯存在越權之嫌，有必要提交全國人大憲法與法律委員會對《辦法》進行合憲性審查。」
中國清華大學法學院教授 勞東燕
雖然該項貼文針對這項「徵求意見」的稿件，但是現已遭到刪除，對此，中國清大教授勞東燕在微博寫下，「又刷新我的認知。見證歷史的時刻，至於原因，不就是「公開徵求意見的某辦法」我提出了反對意見嗎？」
參考資料：
2024/07/26 中國國家互聯網信息辦公室 公安部 国家互联网信息办公室关于《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告
2024/08/01 TIME China’s Proposed Nationwide Digital ID System Stokes Fears of Government Overreach
2024/08/06 BBC 中文網 中國開始試運行「網證」和「網號」制度 有網民擔心上網權利「被剝奪」
