社會控制常規化 中國將簽發網路身份認證

中國國家互聯網信息辦公室於7月26日發布了《國家網路身份認證公共服務管理辦法(徵求意見稿)》

中國國家互聯網信息辦公室於今(2024)年 7 月 26 日發布了《國家網路身份認證公共服務管理辦法(徵求意見稿)》。根據該辦法,可以通過國家網路身份認證 APP 自願申請「網號」和「網證」進行非明文登記和核驗,無需向網路平台提供明文個人識別資料,並強調參與是「自願」的。

但是,中國學者勞東燕指出,《辦法》雖提到自願原則,但未提供基本保障,擔心在中國語境下,自願原則可能被架空,難以為網證制度提供正當依據。

她認為,保護個人信息只是幌子,實際目的是讓社會控制變得常規化和規範化。該評論隨後被刪除。一項名為隱私與方便的監控正在發生。

中國將立法由國家簽發統一網號 統一管理網路身份

中國國家互聯網信息辦公室於 7/26 發布一則關於《國家網路身分認證公共服務管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見的公告,官網指出,此舉是為了要實施「國家實施網路可信任身分」、「推動網路身分認證公共服務建置」等相關規定。

隨後提到該做法是為社會大眾統一簽發「網號」(網證),提供以法定身份證件信息為基礎的真實身份登記、核驗服務,達到方便人民群眾使用、保護個人信息安全、推進網絡可信身份戰略的目標。

法案指稱,法案主要有三項設定,「自願原則」、「最小化和必要性原則」及「減少網路洩露」,意即未來一但建置網路證號,將會減少隱私在網路上的暴露。

同時未來無論是社群媒體或官方網站都不得要求民眾提供「超出網證的個人資料」。

BBC 引述中國政法大學副教授朱巍對中國官媒的報導稱,國家推出了統一認證的機構、統一的信息存儲平台,俗稱eID的「網號」「網證」制度,也可以理解成每個人在互聯網上也有身份證。

強調「自願參與」 同時又鼓勵平台參與

Open your mind before your mouth
示意圖

該稿件稱,基於國家網路身分認證公共服務,自然人在網路服務中依法需要登記、核驗真實身分資訊時,可透過國家網路身分認證 APP 自願申領並使用「網號」「網證」進行非明文登記、核驗,無須向網路平台等提供明文個人識別資料。並且強調中國民眾「可自願參與」

但是,在該法第七條卻又提到,「鼓勵網路平台依照自願原則接取公共服務,用以支援使用者使用網號、網證登記、核驗使用者真實身分訊息,依法履行個人資訊保護和核驗使用者真實身分資訊的義務。」

也就是說,中國人民雖然可以「自願參與」,但是若是平台加入該項準則與規範,則未來在網路平台上,將強迫使用該項方法註冊帳號,或以統一證號在網路活動。

以「打擊詐騙」及「隱私和方便」為名的網路監控 

中國官媒的評論認為,在統一的「網證」制度下,單個平台無法獲取用戶個人信息,能大幅減少信息洩露的風險。在統一的身份認證制度下,對於電信詐騙者可以全網封禁其網證,杜絕其更換平台、手機號復活的機會,有利於打擊電信詐騙。

關於徵求意見稿持反對意見者眾多,根據外媒引述,其中最受關注的是中國清華大學法學教授勞東燕。她發布貼文分析稱,指出了其中三個問題:缺乏「上位法」,架空「自願原則」,越權之嫌。

勞東燕稱,《辦法》的核心意思是凖備推行網號與網證制度,但這樣的舉措不僅蘊含極大的社會風險,而且完全缺乏上位法的依據。

《辦法》公開徵求意見 反對意見不算意見?

《辦法》雖提到自願原則,卻未對自願原則的實現提供基本保障,考慮到自願原則在中國語境下易於被架空的現實,該原則同樣難以為網證制度提供正當依據。她說,保護個人訊息只是一種幌子,目的是讓社會控制變得常規化和規範化。

「我認為,以部門規章的形式推出網證制度缺乏正當性,明顯存在越權之嫌,有必要提交全國人大憲法與法律委員會對《辦法》進行合憲性審查。」

中國清華大學法學院教授 勞東燕

雖然該項貼文針對這項「徵求意見」的稿件,但是現已遭到刪除,對此,中國清大教授勞東燕在微博寫下,「又刷新我的認知。見證歷史的時刻,至於原因,不就是「公開徵求意見的某辦法」我提出了反對意見嗎?」

參考資料:
2024/07/26 中國國家互聯網信息辦公室 公安部 国家互联网信息办公室关于《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告
2024/08/01 TIME China’s Proposed Nationwide Digital ID System Stokes Fears of Government Overreach
2024/08/06 BBC 中文網 中國開始試運行「網證」和「網號」制度 有網民擔心上網權利「被剝奪」

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