廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所於 5 日發文,呼籲中國當局儘快啟動「台灣接管準備」,宣稱隨著川普上台的可能性越來越大,統一台灣的時間表隨時可能提前,做好統一以後「全面接管台灣」的預案已經迫在眉睫。
雖然文章發表後,隨即遭下架,但華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)已將該文保存,並翻譯成英文置於官網。
在這篇文章中,廈門大學兩岸城市規劃研究所的研究人員,向北京提出了如何為台灣「統一」後治理做準備的建議,當中有兩個建議:首先,儘快成立(中共)中央台灣工作委員會;第二,儘快建立台灣治理試驗區。
▌針對台灣現狀進行情報收集 設計統一後的機構和替代法律
文章表示,中央台灣工作委員會的唯一目標,就是作為「影子政府」,可以隨時進入台灣接管政權。首先,要儘快熟悉台灣目前的制度、機構和法律。
中央台灣工委將對台灣機構的現狀和歷史演變進行有針對性的情報收集,並深入分析、理解和跟蹤,從日本開始、到國民黨戰後接管、以及香港的經驗,提出相應的機構保留、變革、引入和創新措施,並提前設計需要變革的機構和替代法律。
與目前台灣的學術研究不同,中央台灣工委的各部門應該有具體和明確的以任務為導向的目標,並以實踐經驗為先決條件,以便能夠徹底有效地消化台灣的現有系統。
文章並建議「凝聚島內反台獨力量」,宣稱近年來,島內統一力量式微,缺乏統一的真實預期和實際的制度載體。中央台灣工委的建立,可以將這部分力量整合到國家行為,反台獨力量就會體系化、制度化,可以極大地改變島內預期,讓目前暫時被島內醜化、孤立的反台獨活動,成為「祖國統一後的英雄行為」。
文章認為,中共之前「環台軍演」之所以對台灣民心衝擊不大,一個重要原因就是台灣民眾認為統一還非常遙遠。而只要開始實際政權接收準備,這個行動本身對島內民心就會產生重大影響。
文章還提到,中央台灣工委相關部門以個人諮詢、專案委託等方式,讓島內精英和機構盡可能多地參與台灣接收方案的設計,就有可能對未來的政權轉變衝擊準備好更多的預案,島內也會形成穩定的預期和心理準備,讓台灣社會覺得他們參與了政權移交計劃,這將大大降低未來實際治理的成本,並在社會中形成主流共識。
▌吸收台灣軍公教成為幹部 在廈門高度模擬統一後的管理模式
在「儘快建立台灣治理試驗區」的部分,文章稱,香港最近的動盪表明,一國兩制的方法和對現有制度不一定適合台灣,台灣一開始就要以徹底融入「大陸」為目標。為了提前試驗政策的效果,並培訓接管政權的幹部,有必要設置一個高度模擬的實體環境,全面類比島內統一後的管理模式。
而位置選擇可能是與金門接壤的廈門翔安區、泉州南安市,特別是由於金廈來往密切,在此設實驗區最有利於複製、模仿台灣目前的行政體制。
文章建議,在實驗區內儘量模擬真實的台灣政權架構。政策和法律應該基於統一後台灣擬採用的實際政策,大到選舉制度的存廢,小到簡體、繁體字的去留;遠到貨幣如何過渡,近到教材、教師如何交接。然後讓各個社會主體,特別是台灣本地人,對交接的方案提出修改建議,在試驗區內實現政策快速反覆運算。
此外,文章也建議要培訓幹部,指台灣脫離「大陸」多年,無論是與居民的互動模式,還是和媒體溝通的方法,都是「大陸」幹部所不熟悉的。這就需要一個學習治理台灣的真實場景。透過從台灣招募退役軍人、公務員和教師,實驗區將能夠幫助制定統一後政策的細節,縮短政權切換這一風險最大的過渡期。
文章還建議樹立「執政示範」,宣稱統一後台灣的治理樣本原本是香港的一國兩制。但之前的「搗亂」後,香港作為樣板模式已經對島內沒有多少說服力。這就需要樹立一個新的模範。廈大海峽兩岸城市規劃研究所最後稱,「統一只是開始,治理才是檢驗統一是否成功的標準」。
參考資料:
CSIS Start Taiwan Takeover Preparations as Soon as Possible