迅速關閉中國邊境  卻誤判歐洲局勢

4 月 16 日,俄羅斯新增 3448 起武漢肺炎確診病例,創下單日新高紀錄,目前俄羅斯病例已達到 2 萬 7938 例。

但回顧武漢肺炎爆發後的 1 月底,俄羅斯當時冷靜應對,迅速關閉和中國的遠東地區邊界,邊界涉及與中國邊界上的 16 個通關管制站,其中還包括汽車和鐵路通關管制站,與中國相接壤的三個州邊界通關管制站,禁止任何車輛和人員往來。

3 月 17 日,俄羅斯總統蒲亭對外表示,疫情局勢都在控制之中(當時俄國確診病例為 114 例,和現在相差近 260 倍)。

但出乎俄羅斯意料的是,歐盟竟然低估了中國的武漢肺炎疫情,並淪為重災區,義大利的疫情災難迅速對俄羅斯產生了影響,隨著發病率的增加,一切已經太遲。俄羅斯各界體認到,根本的問題在於俄羅斯的醫療體系還不足以對抗武漢肺炎醫療人員、防護裝備和資金都不足。

俄羅斯在1月關閉與中國相鄰的遠東地區邊界。
圖╱報呱製圖

除了醫療體系問題以外,俄羅斯在行政體系上也出現了問題

在疫情越來越嚴重的狀況下,莫斯科採取了「半封城」的政策:勒令所有非醫療行業的居民都必須待在家裡,並同時推出了通行證政策,需要外出的人必須申請,這個政策目的是為了以最大程度地降低傳播率。

但俄國警方在各個路段和捷運站都設置了檢查站,讓通行人群產生了極度擁擠現象,而這個現象卻可能會導致俄羅斯發生「二次傳播及群聚感染」。

俄羅斯副總理高里可瓦(左2)為武漢肺炎疫情控制負責人,1月29日與總統蒲亭和相關人員討論疫情控制策略。
圖╱en.kremlin.ru

蒲亭對抗疫情經濟政策被俄經濟學界打臉

俄政府當局對於疫情衝擊的經濟援助政策也存在嚴重問題:援助力道微乎其微。

蒲亭領導下的政府對於經濟援助顯得「異常吝嗇」。蒲亭在 4 月 15 日宣布了對俄中小企業的援助貸款政策,但這沒什麼幫助 —— 在員工薪水部分,只讓俄羅斯 90% 員工領取國家法定最低薪資,讓社會大眾傻眼。

在疫情危機下,蒲亭一直試圖營造出一種「沒什麼好擔心」的理想氛圍,但這個舉措反而惡化蒲亭的政治形象,俄羅斯人已經感到不耐煩。

加上最近因油價戰的影響,俄羅斯盧布貶值了近 20%,而俄國政府卻一直以外匯存底而自信滿滿(根據 2020 年 3 月統計:俄國成為全球第四大外匯存底國,僅次於中國、日本和瑞士,擁有 5644 億美元。)

事實證明,即使因油價下跌和疫情影響,俄羅斯政府仍然具備充足的財政資源,但顯然沒有打算進行明顯的支出援助。俄國政府認為,如果要動用援助,也只針對於國家福利基金(NWF)的儲備金擴充(目前俄福利基金規模佔 GDP 8.5% 左右)。

俄經濟專家表示,俄國在國際上有約 8 兆盧布(約 4 兆台幣)的流動資金,這些資金的一部分用於償還預算赤字,以及因油價下跌而導致的財政補貼支出。如果油價持續維持低價,則 2021 年的預算也將需要支出補貼,而這會吞噬國家福利基金的部分資金。但不論如何,可以自由支出的資金仍至少約 2 兆盧布(約 1 兆台幣)。俄專家打臉蒲亭,疫情衝擊的經濟補助措施至少需要 GDP 的 4%  至 5%,約為 4.5 兆盧布(2.25 兆台幣)。

俄羅斯高等經濟學院發展中心主任納塔利婭•阿金迪諾娃(Natalia Akindinova)表示,截至 4 月初,俄羅斯宣布對抗疫情衝擊的「一攬子經濟援助計劃」預算僅達到 GDP 規模的 1.4%。但在已開發國家,援助疫情衝擊的紓困方案規模通常都會達到該國 GDP 的 10-15%。

對抗疫情所需要的資源不只是國家福利儲備金,還取決於良好的國家行政能力和效率,在這方面俄羅斯擁有很大的潛力。但是在幫助民眾及中小企業紓困等方面,俄羅斯的做法不符合與其在國際上的地位,紓困方案規模讓人出乎意料的小,也說明了俄羅斯高階政治層缺乏擅長經濟的精英。

綜合俄媒和俄國各界專家結論,俄專家們都認為俄國其實能做的還有很多,但是都沒做到,是因為蒲亭他不想做,且為了穩固政治現狀,他不想承擔任何的額外壓力。

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