美國拜登政府 2021 年 2 月 6 日表示,將立即中止川普時期跟中美洲國家薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯 2019 年達成的庇護合作協議(Asylum Cooperative Agreements),又稱安全第三國(safe third country)協議。人權觀察(Human Rights Watch)表示,川普的政策確實讓尋求庇護者擔心在第三國受迫害而返回家鄉。

川普在 2019 年跟中美洲國家簽署了安全第三國協議,要求尋求庇護者要先在中美洲國家尋求庇護,然後再跟請美國的庇護。拜登認為這種打擊中美洲非法移民的做法很有爭議,而且大部分的非法移民是在美墨邊境被捕的,因此川普的政策在薩爾瓦多和宏都拉斯根本無法實施。此外,由於武漢肺炎疫情影響,從 2020 年 3 月中以來, 美國跟瓜地馬拉之間的移民移轉就已經暫停了。

上千名宏都拉斯移民聚集在瓜地馬拉的邊境城市 Tecún Umán,等待登記進入墨西哥,最終希望能到達美國。
圖/Brent McDonald

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)說:「根據總統的想法,我們已通知薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯政府,美國開始採取(新)行動,這是為了開始建立一種互相合作、相互尊重的方法來管理整個區域的移民。」而拜登於 2 月 2 日簽署了跟美墨邊境移民家庭分居相關的行政命令,原本川普的政策要求尋求庇護者在處理美國移民申請時仍得留在墨西哥,而拜登的命令要求布林肯立即考慮是否通知薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯政府,美國打算中止安全第三國協議,還呼籲國土安全部部長和檢察總長確定是否撤銷執行原政策的相關規則。

不過,布林肯也強調,中止跟薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯的協議並不意味著美國邊界是開放的,他說:「儘管我們致力於放寬提供保護和機會的法律途徑,但美國是一個有邊界和嚴格執法的國家。」

國際人權組織人權觀察之前曾批評美國跟瓜地馬拉之間的協議,認為尋求庇護者無法在瓜地馬拉得到有效的保護。人權觀察說:「結果是,他們實際上被迫放棄申請庇護,有些人有十足的理由擔心自己(在瓜地馬拉等第三庇護國)受迫害,而似乎返回家鄉。那裡(第三庇護國)確實有遭受嚴重傷害的危險。」根據人權觀察資料,從 2019 年 11 月下旬到 2020 年 3 月中之間美國把 939 位宏都拉斯和薩爾瓦多的尋求庇護者(主要是婦女和兒童)轉移到瓜地馬拉,其中約只有 2% 的人在瓜地馬拉申請庇護。

參考來源:
2021/02/07 Reuters Biden administration suspends Trump asylum deals with El Salvador, Guatemala, Honduras
2021/02/06 Aljazeera US to end deals to send asylum seekers back to Central America

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