歐盟各國為武漢肺炎疫後復甦方案僵持不下數天之後，歐盟國政府首腦峰會終於在週二（7 月 21 日）上午就總金額 1.82 兆歐元的預算達成協議，其中將舉債並以贈款和貸款形式分派給各國的金額為 7,500 億歐元。
由歐盟首腦峰會起初討論的是由德法兩國強力支持的提案，包括 5,000 億歐元的贈款和 2,500 億歐元的貸款，不過因為荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典「節儉四國」及新加入節儉行列的芬蘭總共五國的反對，最後修正為 3,900 億歐元的贈款和 3,600 億歐元的貸款。
在歐盟國政府首腦間達成共識之後，這項復甦方案將送往歐洲議會審議。歐洲議會將會為此召開一次特別全員會議。
在談判過程中，荷蘭總理呂特（Mark Rutte）對初始提案的反對最力，據稱一度堅持贈款必須以 3,500 億歐元為金額上限，亦即他認為條件更為嚴格的貸款是較佳方案。盧森堡總理貝特爾（Xavier Bettel）則對外表示，在他參與歐盟會議的 7 年經驗當中，從不曾見過如此截然相反的立場。
總部設立於歐盟首府布魯塞爾的經濟智庫布魯蓋爾（Bruegel）主任沃爾夫（Guntram Wolff）表示，這次的談判確實艱難，不僅因為牽涉的金額龐大，也因為這是歐盟第一次舉債並以贈款和貸款形式分派給各國，改變了貨幣聯盟的格局，也改變了歐洲聯盟的運作方式。
協議的另一重點是對法治的要求，這主要是針對過去幾年間幾度在法治議題上激怒布魯塞爾的東歐國家如匈牙利和波蘭。起初的提案以法治為附加條件，但匈牙利揚言附加這個項目的話就要動用否決權，而最後達成的協議裡似乎刻意淡化了對法治的要求，只提到「尊重法治的重要性」。
儘管媒體對於這次峰會的報導多半集中在爭點的輸贏上，歐洲人民黨（EPP）智庫舒曼基金會（Robert Schuman Foundation）負責人毛利斯（Eric Maurice）卻表示，峰會造成的政治傷害可能比外界想像得更深。歧見出現在北歐與南歐、西歐與東歐、大國與小國之間，歐盟國政府首腦之間也存在著互不信任，這些都將在疫後的歐洲造成新的問題，就的傷痕也需要時間來平復。
參考新聞來源：
2020/07/21 Euronews（歐洲新聞台） EU summit: Leaders reach landmark €1.82 trillion COVID-19 recovery deal and budget
2020/07/20 Euronews（歐洲新聞台） EU marathon summit turning into a ‘fight over sovereignty’
