上週五（7 月 30 日）歐盟外交及安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）批評歐盟政策不善，提供給非洲和拉丁美洲的疫苗數量遠不如中國，這導致歐盟在這些地區的影響力也不如中國。
波瑞爾的關切與批評反映歐盟沒能對非洲和拉丁美洲信守承諾的現實，這指的不只是防疫和疫苗，也包括貿易關係的建立。與此對應的是中國的做法——提供大量疫苗之外，也在這些地區積極投資，擴展其影響力。
波瑞爾是在西班牙門內德茲佩拉耶國際大學（Menéndez Pelayo International University）的一門夏季課程中談起這個問題。他說，「歐洲有 60% 的人口接種疫苗，在非洲，只有 2-3%。誰是非洲的疫苗供應者？是中國。誰是拉丁美洲最大的疫苗供應者？也是中國。」疫苗外交現在顯然已經成為中國面對開發中國家的國策，7 月習近平才承諾將會對貧困國家提供 30 億美元的防疫經費，他並且宣稱中國供應開發中國家的疫苗總數已經高達 5 億劑（實際數量為 2,420 萬劑）。
與此相較，歐盟執委會主席范德賴恩承諾在今年年底前提供給中低收入國家的疫苗只有 2 億劑，還不到中國的一半，而且正如波瑞爾強調的，問題不只是就數量做出承諾，這承諾是否有效、確實被執行，也是一大問題。非洲有 15 億人口，但截至目前為止，歐盟各國對外捐贈的疫苗總劑量只有約 1000 萬劑量（實際數量為 790 萬劑，佔承諾數量的 4%），這顯然不足的作為，讓 2019 年范德賴恩在非洲做出的「夥伴與合作」的承諾如今受到廣泛的質疑。
截至本週開發中國家接受捐贈的疫苗數量：
美國捐贈：5,980 萬劑
中國捐贈：2,420 萬劑
歐盟捐贈：790 萬劑
（資料來源：Politico EU）
中國媒體在這方面大作文章，宣揚中國是開發中世界最有力的夥伴，並宣稱歐盟和美國所作所為微不足道。波瑞爾指出，這種論述大有問題。儘管歐盟是 COVAX（全球疫苗取得機制）的重要發起者，資助經費高達 34 億歐元，但 COVAX 不會代表歐盟，因此外界也不會對歐盟的努力留下印象。此外歐盟雖然出口疫苗多達 5 億劑，但多半是到富裕國家如加拿大和日本等。
同樣的問題也出現在貿易領域。在批准與墨西哥和智利的協定方面，歐盟的動作緩慢，波若爾以「難以理解」來形容。同一時間，中國在拉丁美洲各地積極活動，在當地經貿扮演著重要的角色。
延伸閱讀：美國向中國叫陣：來拼援助非洲疫苗數量啦
參考新聞來源：
2021/08/02 Politico EU（政治網歐盟版） EU falls behind China, US on vaccine donations: Document
2021/07/30 Politico EU（政治網歐盟版） Borrell: EU’s ‘insufficient’ vaccine donations open door for China
