歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）於 9 月 15 日發表年度盟情咨文（State of the European Union），言詞中將中國定位為歐盟首要課題的態度已然浮上檯面。
最明顯的莫過於承繼自 3 個月前歐盟各會員國元首的要求，宣示將推出「全球門戶」（Global Gateway）計劃與中國的「一帶一路」倡議互別苗頭。「全球門戶」計畫的目的，是在全球提供高品質的基礎建設，促成商品、人才與服務的流通。范德賴恩直言批評「一帶一路」債務陷阱的現象，強調「全球門戶」要創造的是「連結」（links）而非「依賴」（dependencies），而且會慎選投資標的：「歐盟沒必要興建一條道路，連結中國擁有的銅礦場和中國擁有的港口」，范德賴恩如是說。
對於歐盟成員因為聲援維吾爾人而遭中國制裁一事，范德賴恩決定採取強硬的立場回應：歐盟將立法禁止進口由獄中囚犯產製的商品，規範的條件比原本「盡查證義務」又嚴格了些。演說中並未直接點名這個決定是針對東土耳其斯坦而來，歐盟的外交體系和國際人權組織也很難進入當地掌握狀況，因此未來的法律要如何規範，還有待更深入的討論，不過范德賴恩已經做出明確宣示：「不管要付出什麼樣的代價，人權都不可做為交易的標的。」
為了提升歐盟半導體產業的競爭力，范德賴恩也揭示將制訂「晶片法案」（Chips Act）以加速追趕美中兩國的水準。這項法案不但關乎歐盟晶片自主的能力，更重要的是避免歐盟在科技領域如 5G 行動通訊上不得不仰賴中國業者的窘境。
在氣候變遷方面，范德賴恩先是對中國溫室氣體的減排目標表達稱許之意，但隨即話鋒一轉，指出歐盟更樂見中國清楚交代達成目標的方法。歐盟期待中國的溫室氣體排放量能夠在本世紀 20 年代就達到峰值，並且不再使用燃煤做為取得能源的主要方式，不過習近平日前才又走訪中國境內的燃煤電廠，已經令歐盟領導階層對中國是否能落實減排的承諾，打上了一個問號。
延伸閱讀：歐洲外交關係協會：歐盟應盡快擬定「務實的」印太戰略
新聞來源：
2021/09/15 Politico Von der Leyen’s subtext: It’s all about China
2021/09/15 Politico EU launches ‘Global Gateway’ to counter China’s Belt and Road
