全球不缺糧！糧食政策專家：運銷遭寡占才是​危機主因

烏克蘭戰爭引發全球性糧食危機，歐盟和美國的應對方式卻讓糧食專家不敢恭維。美國智庫農業與貿易政策研究所（IATP）主任墨菲（Sophia Murphy）指出，2008 年也曾出現糧食危機，且原因與當前情況相似，都是油價飆升、乾旱、貿易限制等因素加總而成，基本上並非糧食生產不足所造成的絕對稀缺問題，但大西洋兩岸各國顯然沒有從十多年前的經驗學到教訓。

3 月下旬歐盟啟動糧食安全計畫，要提高產量以彌補烏克蘭農作（尤其小麥）不足。歐盟並且強調，若不設法提高糧食產量，就會在北非、中東等地引發飢荒，這些地區糧食仰賴進口，早在糧價大漲之前就為糧食安全苦苦掙扎。但正如墨菲所指出，當前問題不在於糧食短缺，歐盟的做法可謂全然錯失重點。作為地區性糧食生產及安全政策機構，聯合國界糧食安全委員會（CFS）也指出，當前糧食危機主要是系統性因素造成，包括：嚴重依賴化肥及化石燃料，疫情與能源的雙重危機，氣候災害頻繁，食物分配權掌握在少數企業手中。

墨菲以簡短方式說明當前糧食危機癥結：糧食就在那裡，但買不起。慈善機構樂施會（Oxfam）食物政策專家沙里寧（Hanna Saarinen）也指出，就算糧食不斷增產，世界各地依舊有大量人口挨餓，這表示糧食供應系統存在著根本性問題，且有許多人依賴這個脆弱不堪的系統。

標普全球（S&P Commodity Insights）的數據顯示，目前全球一半的農業生產集中在四種主要作物：甘蔗、小麥、玉米和水稻，都由少數幾個國家出口，也全都由四家跨國公司進行交易。這四家公司分別為阿徹丹尼爾斯米德蘭公司（ADM）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達孚（Louis Dreyfus），以其字首縮寫被稱為「食品業的 ABCD」，是全球食品運銷寡頭，在這次糧價暴漲危機當中獲得鉅額利益。

糧食運銷被寡佔的情況之下，當糧價飆升，供應商自然傾向於將剩餘糧食賣給出價最高的人，於是導致索馬利亞或黎巴嫩等本來就資金緊張的地區比以前更難獲得糧食。墨菲指出，埃及、黎巴嫩等國的問題在於選擇太少，因為他們把雞蛋都放在同一個籃子裡。長久以來歐美廉價農產品充斥非洲，導致非洲本土農民破產，本地農作荒廢，也削弱非洲國家應對糧食危機的能力。重振地區性農業，讓市場上的糧食供應多元化，才是避免糧食危機的長久之計。

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參考新聞來源：
2022/05/20    Politico EU（政客雜誌歐盟版）    Experts say Ukraine war shows we need a new way to feed the world