美國於 2023 年 12 月 9 日宣布一系列關於違反人權的制裁舉措，其中包括涉及新疆事務的 2 名中國官員和涉及強迫勞動的 3 家中企。27 日，中國接著採取反制措施，對美國情報數據公司卡隆（Kharon）和 2 名美國人制裁。
除了美中在人權議題的直接交手之外，聯合國人權理事會 2024 年 1 月將對中國人權狀況進行普遍定期檢查（UPR），但值得注意的是，中國才剛於 10 月 10 日連任人權理事會成員。
超過20億美元 美國迄今查獲維吾爾人強迫勞動貨物
美國 12 月將中糧糖業、四川經緯達科技、安徽新亞新材料列入「防止維吾爾人強迫勞動法實體清單」（Uyghur Forced Labor Prevention Act Entity List），並將新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州人民政府副州長高琪，以及中共中央新疆工作協調小組辦公室副主任胡聯合列入制裁名單。
而美國情報數據公司卡隆則是調查發現這些中企參與 2017 年強迫勞工移轉，使得數千名工人被迫移轉到各個生產設施工作。自 2022 年 6 月以來，美國海關和邊境保護局已根據「防止維吾爾人強迫勞動法」（Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA）查獲 6,000 多批貨物，價值超過 20 億美元。
（圖／Twitter）
被制裁美企在中國沒業務 中國象徵性反制裁
為了反制美國的制裁，中國 27 日宣布制裁卡隆、卡隆的調查主任許勐（Edmund Xu）、前美國高級國防研究中心（C4ADS）研究員莫格雷特（Nicole Morgret）。
卡隆公司是一家由前財政部官員創立的美國公司，該公司專門向企業提供有關新疆地區涉嫌強迫勞動的數據，以幫助美企能符合美國法律規範。
針對中國的制裁，卡隆對此回應，在中國沒有業務，因此中國此舉在很大程度上是象徵性的，不會影響營運或服務的提供。卡隆聲明表示：「為我們的客戶和所有尋求風險管理計劃的全球企業提供服務，卡隆會繼續提供客觀、獨立且基於可靠來源的研究和數據分析。」
球員兼裁判 中國再次當選人權理事會成員
關於人權議題，除了美中的針鋒相對之外，聯合國將於明年 1 月份對中國的人權記錄進行審查。但諷刺的是，聯合國大會 10 月 10 日透過無記名投票再次讓中國當選人權理事會成員（共 47 席）。
這個結果引起圖博人、維吾爾人、香港人和其他團體等 80 多個組織的批評，其中包括總部位於紐約的人權觀察（Human Rights Watch）在聲明稱，中國顯然不適合擔任理事會成員，並利用其權力和影響力試圖壓制聯合國真正關心人權的聲音。
人權觀察中國分部主任李察遜（Sophie Richardson）表示，中國在理事會的存在也會影響其運作方式，限制它的影響力，中國去年還在人權事務高級專員辦事處關於維吾爾地區報告的討論上打了勝仗。他說：「我們看到中國政府試圖破壞現有的國際人權法和規範，進而削弱人權理事會作為人權保護者和捍衛者的影響力。」
（圖／UNHRC）
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中國缺乏誠意解決人權問題 操控程序逃避審查
聯合國設立了普遍定期檢查機制，要求各成員國每 4.5 年對人權狀況進行一次審查，透過與其他國家的對話，各國政府可以改善自己的人權狀態。這個過程取決於各國制定並接受與實際進展相關的建議。
然而，現實是，不僅嚴重濫用公權力的政府也可以參與其中，而且也沒有任何機制可以有效阻止侵犯人權行為。
而北京在這個過程中缺乏誠意解決，是最根本的問題。自 2018 年審議以來，中國不但沒有跟聯合國人權專家合作改善狀況，反而還惡化。中國還以操縱聯合國程序以逃避審查而惡名昭彰，而且很可能也會在即將到來的普遍定期檢查也這麼做。
護航中國？常態侵犯人權的伊朗向中國提建議
在上次審議中，外交部副部長樂玉成宣布，中國已接受 346 項建議中的 284 項。然而，這些被接受的建議中的大多數都是非常薄弱或模糊，以至於無法衡量在改善人權方面有任何進展。
例如，匈牙利呼籲中國「保護弱勢群體的權利」，但沒有具體指名任何特定的弱勢群體。因此中國「接受了」匈牙利的建議，並繼續歧視和侵犯農民工、LGBTQ+人士、少數族裔和其他人的權利。
（圖／newscomworld）
此外，中國接受的數十項建議本質上是在認可中國破壞人權的法律，因為這些建議本身來自常態性侵犯人權的國家。例如，伊朗建議中國「維護其政治制度和本國人民選擇的發展道路」，此類建議就是在鼓勵中國繼續迫害人權運動者或異議人士。從這個角度來看，形同讓普遍定期檢查機制空轉。
因此，這次與會的各國外交官如何針對中國人權這個棘手的議題提出精準有效的建議，是一大觀察重點。如果此次再度讓中國輕鬆過關，不僅是對人權捍衛者的背叛，也是在助長施虐者的膽量。
參考新聞連結：
2023/12/27 Reuters China sanctions US firm Kharon, provider of research on Xinjiang
2023/12/27 Al Jazeera China sanctions US-based Xinjiang monitor
2023/12/23 The Diplomat How China Games the Universal Periodic Review System
2023/12/09 Reuters US bars imports from 3 more Chinese companies over Uyghur forced labor
2023/10/12 Radio Free Asia Activists slam China’s election to UN Human Rights Council
