中國政府 12 月 6 日宣布，將繼續處理中國業者的美國黃豆和豬肉進口懲罰性關稅免除申請。雖然，中國此舉被解讀為為達成雙方貿易初步協商共識所釋出的讓步善意，以避免貿易戰火持續升溫。但美國農產相關人士表示，該項部分關稅豁免配額始於 2019 年 9 月實施，然而豁免配額即將用罄，擔憂是否會轉向其他國家購入。
中國採購美國農牧產品一直是雙方貿易談判焦點，尤其是美國農業州選民是美國總統川普的鐵票區，中國採購美國農牧產品不但受到川普關切，也是中方在貿易談判時的重要籌碼之一。至今年為止，中國對美國進口黃豆與豬肉，合計分別追徵 30% 與 60% 的懲罰性關稅。但 2019 年 9 月美國總統川普宣布，延後實施對中國進口商品的加徵關稅措施以利第一階段貿易協議達成後，中國政府隨即宣布擴大採購美國農牧產品，並免除部分美國黃豆與豬肉進口關稅。依據進口商逐一申請，核准免除額外追加的關稅。
或許是免稅效應影響，中國今年10月與去年同期相比，黃豆進口量成長 17 倍、豬肉成長 15 倍。先前，美國農產相關業者表示，中國對美國黃豆與豬肉的關稅豁免額度，在 11 月已經用完，業者擔心中國進口商將轉向南美洲國家採購。中國國務院 6 日宣布，根據中國國內需求，企業經由市場自行採購一定數量的美國進口商品，依相關業者申請，對部分黃豆以及豬肉等商品，採取不加徵中國對美國 301 措施的反制關稅。但未具體明示關稅豁免的確切配額。
美中貿易第一階段協議早在 10 月就由川普宣布達成口頭共識，原先預計在一個月內由雙方撰寫協議內容並完成簽署，然而眼看 2019 年即將就要結束，雙方仍無法進行文字簽署。川普甚至在日前拋出，與中國達成貿易協議的時程，並沒有預設最終期限，2020 年 11 月美國總統大選後再簽也不遲；反觀中國，中國商務部在 5 日的例行記者會上仍強調，「如果雙方達成第一階段協議，應該相應降低關稅」。對照此前中國一再強調「取消已經啟動的額外關稅」的立場，態度似乎已明顯軟化。
美中貿易第一階段協議，雙方除上述「關稅」取消與否或範圍存有異見外，近日兩國在香港與維吾爾人權議題上衝突不斷加劇，美國國會接連通過《香港人權與民主法案》、《維吾爾人權政策法案》，要求美國行政部門對中國人權戕害議題採取更加強硬作為，中國官、媒一體上下同聲嚴厲譴責，批評美國粗暴干預中國內政。後續是否為此對雙邊貿易磋商產生不利影響也有待觀察。美國原定在 12 月 15 日正式實施對中國 1,560 億美元進口商品加徵新的懲罰性關稅措施。目前雙方官方釋出的消息，似乎都仍在努力避免貿易戰持續升溫，加緊談判磋商，力爭在此期限前達成初步共識。因此若預期雙方談判會有什麼進展，應當可以該日期是否有所變化作為參考點。
參考新聞來源
2019/12/06 NHK 米中貿易摩擦 中国が関税上乗せから大豆や豚肉除外の手続き
2019/12/06 日経新聞 米産大豆・豚肉、中国が関税免除継続 貿易協議配慮か
