安倍請辭:安保、戰略受肯定,經濟、日韓關係待處理

安倍請辭:安保、戰略受肯定,經濟、日韓關係待處理(圖/Foreign and Commonwealth Office/CC BY 2.0)

日本首相安倍晉三剛創下憲政史上連續在認最長的光榮紀錄後不久,8 月 28 日正式宣布因宿疾潰瘍性腸炎復發請辭首相職位。宣布請辭的記者會上,安倍表示由於潰瘍性腸炎再次復發,擔心政治上判斷因而有誤致不良結果產生,恐有負國民重託,不適合繼續擔任首相職位,因此決定提前請辭首相職務。

2006 年 9 月安倍第一次擔任首相組閣上台,時年 52 歲為日本二次大戰戰後最年輕的首相,執政約 1 年後因健康因素,提前請辭下台。2012 年年底眾議院全面改選,安倍率自民黨從民主黨手中贏回政權,第二次擔任首相組閣上台執政至今。這次安倍同樣因所謂宿疾問題,再次無預警提前請辭下台,國際上擔憂,日本是否可能重回安倍第二次執政前,政權頻頻更迭的不穩定期。

第二次安倍政權的政績,正反面評價都有。但在外交與安保政策上普遍獲得國際間正面的評價。安倍第一次政權時在外交政策上便倡議「自由與繁榮之弧」,強調與日本同樣具有尊正自由、民主、人權、法治與自由市場經濟等普世價值觀的國家,在此基礎之下強化彼此合作。第二次政權時更是積極推動「價值觀外交」,建立價值同盟,並提出「印度太平洋戰略」的初步輪廓構想「亞洲民主安全之鑽」,希望聯合美國、澳洲、與印度共同對抗中國崛起的威脅,此區域內共享法治和市場經濟價值觀的國家,在海洋安全保障與基礎設施展開緊密的政策利益合作。

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美國川普總統上台後,為應對「修正主義式強權」的中國、「復甦的惡意行為者」俄羅斯,與「流氓國家」朝鮮,大幅調整美國既有的外交政策,最後在由美國國防部、國務院總結提出完整的「印度太平洋戰略」。此外,美國川普總統高揭「美國優先」的外交政策,讓其選擇退出「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP),安倍接手積極領導其他國家共同簽署「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),承接起美國退出所遺留的責任空缺。安倍的外交與安保政策,讓在國際政治舞台沉寂許久的日本,又重新在國際間取得相當之地位。

川普、習近平、安倍晉三、G20(圖/The White House/公共網域)
安倍晉三提出「印度太平洋戰略」的初步輪廓構想「亞洲民主安全之鑽」,希望聯合美國、澳洲、與印度共同對抗中國崛起的威脅
(圖/The White House/公共網域)

當然,也不是全然得獲得豐碩成果,例如被第二次安倍政權列為「最重要課題」的日本人遭朝鮮綁架問題,根本無解仍舊原地踏步。至於,日本與俄羅斯間對於北方四島歸還的外交談判問題,也幾乎毫無進展。而日本與韓國的外交關係,則是因歷史因素糾結,雙方關係嚴重惡化。為了穩固日美同盟來應對日本的安全保障危機,透過行政部門的解釋,解禁集體自衛權,更是引發中國、韓國與朝鮮等周邊國家的高度戒備與不滿。這些問題對於即將接手的下任政府,無論最後由誰出任,基本上都仍是棘手的問題。

經濟政策上,為挽救日本沉寂許久的經濟困局,第二次安倍政權推動所謂的「安倍經濟學」(Abenomics)促進經濟成長方針,提出「積極的金融政策」、「靈活的財政政策」,以及「促進並發展民間投資」等所謂的三支箭,褒貶相當不一。日經平均指數雖衝破 1990 年代泡沫經濟以來的新高點,日本各大企業在安倍經濟學帶領下也紛紛創下歷史新高的營收、就業率也都穩定成長。

但金融政策雖代表資金的流動性卻也導致日圓貶值,進口商品價格上漲,民眾日常開銷不斷上升,造成貧富差距問題更趨嚴重;日本耗費超過 2 兆日圓財政支出準備的東京奧運,期盼藉由東京奧運的舉辦提振日本經濟景氣與國家形象,孰料武漢肺炎疫情的爆發,並一度宣布緊急事態宣言,日本全國經濟活陷入停滯,各項經濟數據紛紛跌破戰後新低,外國觀光客更是銳減九成以上,為了遏止經濟進一步衰退,各項防疫措施遲遲不決,結果疫情超出預期,經濟更是雪上加霜,對於下任政權而言同樣也是難以解決的難題。

接下來將會由誰接任首相大位,自民黨內仍樸朔迷離,無論由誰接任也都只能做到 2021 年 9 月,就必須面臨眾議院全面改選,而這也代表如果沒有出現像安倍第二次政權般長期且穩定地執政,短期內接任者想要在一年不到的時間解決安倍離任後留下的諸多難題,恐怕是不太可能,結果只有繼續維持前朝政策,中長期來看,以自民黨內現在情勢,前景恐怕不甚樂觀。

參考新聞:
2020/08/28 共同 安倍首相が退陣表明 体調悪化、職務継続困難
2020/08/28 NHK 安倍首相 正式に辞意表明「負託に自信を持って応えられない」

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