日本首相岸田文雄於本(7)月 11 日出席在美國華府舉行的「北大西洋公約組織」(NATO,簡稱北約)峰會。岸田首相透過演講和意見交流,與歐洲各國領袖分享「歐洲大西洋與印度太平洋的安全保障密不可分」的觀點,並促成進一步合作的成果。不過,日本與歐洲在印太地區的合作仍存在限制和課題。
岸田文雄在北約峰會的演講中提到日本連續三年參與北約峰會,期間一貫以「今日烏克蘭可能是明日東亞」表明強烈的危機意識,並主張歐洲與印太安全密不可分,許多領袖也都有這樣的認知,岸田歡迎歐洲各國對印太地區日益增強的關注。
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(圖/首相官邸)
中國「明確支持」俄侵略烏 北約點名譴責並強化印太事務
岸田也表示日本強力推進支援烏克蘭以及制裁俄羅斯的立場不變,並提及日本在今年 6 月作為第一個非大西洋國家與烏克蘭簽署援烏的雙邊文件,以重申烏克蘭面對的問題不僅是歐洲更是國際社會整體的問題。
日本認為最近俄朝軍事合作的動向,不僅讓烏克蘭局勢更加惡化,也影響日本所處區域的安全。考量到中國的海上擴權,岸田也再次提到「不容許在東、南中國海以武力片面改變現狀的企圖」。
北約峰會在此次發佈的領袖宣言中,以作為持續侵略烏克蘭的俄羅斯的「明確支持者」為由,點名譴責了中國。為了遏制俄羅斯、中國和北韓,北約將加強參與印太地區的事務。
會議結束後,岸田在接受記者採訪時舉出日本以及印太 4 國(Indo-Pacific,IP4,日韓澳紐,過去稱為亞太 4 國 AP4)與北約達成的新合作協議,並表示「再次確認了志同道合國家跨區域合作的重要性」。
日本─北約個別化夥伴計畫推動 反制認知作戰等多項合作
在 11 日的北約峰會開始之前,岸田在當天上午先與北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)舉行了約 25 分鐘的會談,雙方同意歐洲與印太安全密不可分,認為北約與 IP4 會加深合作是必然的。
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(圖/首相官邸)
而日本與北約在本次會議後根據「個別化夥伴計畫」(ITTP)將進行以下合作:
① 設置專線以加強平時共享機密情報的機制;
② 與北約加強網路領域合作,包含參與北約主辦的網路防禦演習;
③ 從日本額外派遣人員前往北約反制認知作戰的「戰略溝通卓越中心」,並在今年度邀請北約成員國與印太夥伴,參與於日本舉行戰略溝通相關會議;
④ 日本與北約正在協調於歐洲大西洋地區在今年內舉行聯合軍演,未來也將推進自衛隊與北約的實務合作。
北約印太夥伴日韓澳紐(IP4) 共同展開新旗艦計畫
隨後日本、澳洲、紐西蘭、韓國等 4 個北約的印太夥伴也在北約峰會前進行了約 20 分鐘的領袖會談。
岸田在會議中強調「日澳紐韓的團結是區域與國際社會整體和平與穩定的基石,也是為維護、加強基於法治的自由開放國際秩序的力量來源」,並表示「不管在任何地方,絕不容許以武力或脅迫片面改變現狀」。
會後也發布了一份簡短的聯合聲明,強烈譴責俄羅斯和北韓的「非法軍事合作」。
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從左至右分別為韓國總統尹錫悅、紐西蘭總理盧克森、日本首相岸田文雄、澳洲副總理兼國防部長馬勒斯。
(圖/首相官邸)
近年來,歐洲方面也在以具體的方式加強參與印太地區事務。英國繼 2021 年之後,計劃在明年再次派遣航母打擊群至印太地區。義大利和德國也在太平洋部署了艦艇,各國空軍的派遣亦接踵而至,在此區域展現軍事影響力有助於遏制中國。
然而,印太與歐洲距離遙遠,實際上要應對印太的緊急狀況,其貢獻有限也是事實。
北約峰會上,北約與 IP4 同意在支援烏克蘭、網路防禦、包含假資訊的敵對情報和科技等 4 個領域展開「旗艦計劃」合作,而這些都是不受地理限制的領域。
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(圖/推特 @uep_tw)
北約東京辦事處? 未達成共識擱置中
另外,去年曾有提議在東京設立北約聯絡辦事處的草案,但因法國反對而被擱置。
對此,一位北約的高階官員在華府向記者團表示:「現階段尚未達成共識」,但他也提到:「若幾年後該計劃重新浮上檯面,也不足為奇」暗示未來有可能會有所進展。
而《產經新聞》則指出,現在就認為北約成員國對中國的態度已完全一致還為時過早。
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日本機密情報保全問題有待解決
此外,雖然日本和北約同意以專線加強機密情報共享機制等合作,但日本在北約峰會召開的同一時間,宣布懲處 218 名自衛隊員,包含陸海空幕僚長以及統合幕僚長。
有 58 件是關於違法經手安全上機密情報的「特定秘密」,其中 45 件與海上自衛隊相關,在此問題上全數共有 121 名自衛隊員受到懲處。
原因是海上自衛隊至少有 38 艘艦艇上,陸續發生有未經過「安全許可」審查背景的隊員,在戰鬥指揮所和艦橋等區域工作,這些場所的電腦畫面上有航跡等情報。
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但根據《特定秘密保護法》,未取得資格的隊員,就算沒有實際聽到或看到,只要將其安排在可得知情報的場所就屬於機密「外洩」,但海上自衛隊並沒有這樣的認知,因此也沒有做相關指導。
儘管岸田以「日本的防衛不容許有一絲疏漏」表明將加快整頓步伐,但看來日本自身也仍有許多課題尚待解決。
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