印尼擬修法改善礦業投資效率 遭批加劇環境破壞

煤礦是印尼重要的出口商品 圖/Envato Elements

印尼總統佐科威(Joko Widodo)正在大力推動以創造就業以及改善投資過程繁瑣規定主要目的的修法,共計有包含礦業在內的商業相關法律 80 部。採礦業者對於這個能促進投資的修法表示相當歡迎。但批評人士擔心,這些修法可能會加劇煤炭的污染並威脅環境。此外,印尼也頒布新政策要求煤炭出口商只能使用印尼國內運輸公司和保險服務,專家警告說這可能會讓印尼煤炭丟失買家。

投根據印尼資委員會的數據,印尼是燃煤、錫和鎳產品的最大出口國,但整體礦業投資從 2017 年的 79 兆印尼盾(58 億美元)降至去年的 59 兆印尼盾(43 億美元)。因此,印尼政府亟欲以推動修法來改善投資環境。其中,礦區開採面積將會改成提交開採計畫由政府核可,取代原本業者在轉換許可證時被限制只能開採 15,000 公頃(37,000英畝),同時其他礦區的面積限制則為 25,000 公頃。此外,新修法還將允許業者獲得最初的 30 年採礦許可證,許可證可以定期延長,直礦山枯竭,但前提是該業者有投資下游的礦石冶煉或煤氣化項目,並給予業者加工或冶煉礦石或煤炭增值的特許權。

印尼是燃煤、錫和鎳產品的最大出口國。
圖/F51C via Twenty20

印尼礦業協會主席 Ido Hutabarat 說:「草案有利於採礦業的投資環境,因為它賦予了更多的法律確定性。如果許可證可以延長到礦山的枯竭,業者就能對下游進行大規模投資,因為業者可以因此取得更多貸款。但是塔魯瑪迦大學(Tarumanagara University)自然資源法專家 Ahmad Redi 說:「新法案中礦區範圍的變更違反了印尼憲法,憲法規定自然資源應受到國家控制。取消對採礦特許權規模的限制也可能會對附近社區造成嚴重的社會和環境後果,例如強迫搬遷、生計損失和生態破壞。」

另一方面,印尼政府要求煤炭出口商使用印尼船運輸煤炭,這個政策最初定於 2018 年 4 月生效,後來推遲到 2020 年 5 月。 印尼煤炭開採協會(APBI)市場和物流部門主管 Hendri Tan 說:「印尼幾乎沒有符合國際運輸標準的船將煤炭運往海外。一些買家告訴我們,他們將從其他國家購買煤炭。」根據印尼煤炭開採協會的文件,在 109 艘印尼運輸船中,有 78 艘的船齡超過 15 年,這意味著這些船無法在船齡嚴格的國家停靠。

參考來源:
2020/02/18 Reuters Miners welcome Indonesia’s new jobs bill that could spur coal growth
2020/02/24 The Jakarta Post Indonesia could lose coal buyers over regulation mandating use of local ships: APBI

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